加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney）昨天（6月11日）在多伦多一个食品枢纽站正式宣布了一项全新的国家粮食安全战略，承诺在未来十年内投入32亿加元，用于在加拿大本土生产更多食品，并让食品价格变得更加可负担。
虽然目前面向中低收入家庭的“食品杂货退税”正在陆续到账，为民众提供了一些短期缓解，但这项刚刚宣布的加拿大史上首个“控物价”战略，希望修复食品价格飙升背后的一些根本性原因。
卡尼在发布会上说，“对外国市场的依赖意味着，每一次全球冲击包括冲突、干旱、关税等影响都会直接表现在全国各地的超市的物价里。”
他说，“我们将在加拿大国内种植更多，在国内加工更多，用加拿大食品养活更多加拿大人。”
点名Costco，Loblaws等五大超市巨头：垄断市场！
这项战略明确指出，加拿大食品零售行业缺乏竞争是导致物价高企的核心原因之一。
数据显示，目前五大超市连锁巨头：Loblaw、Metro、Empire（Sobeys）、Walmart 和 Costco 垄断了加拿大75% 的食品零售市场。其余四分之一份额才由独立杂货商、超市、便利店和区域性连锁企业占有。
这种垄断格局带来的直接后果是：小商户拿不到好价格。
卡尼在发布会上解释了一个很多消费者不知道的“潜规则”：目前，小型杂货商往往不得不从他们远比自己庞大的竞争对手那里进货，有时他们拿到的价格，跟普通家庭去超市买菜支付的价格是一样的。
“这就是为什么你去街角小店时，往往要付更高的价格。” 卡尼说。
前任总理特鲁多政府曾试图打破这种垄断行为，但最终未能成功吸引到新的竞争者进入市场。
举措一：$10亿加元，为独立小商户打通“低价批发通道”
这次的新战略，不再试图“劝”巨头们让利，而是另起炉灶。
联邦政府将投资10亿加元，设立全新的 “食品连接基金” ，用于建设和升级食品批发集散中心（包括大型食品枢纽和小型食品中心）。
这些批发市场的功能很直接：让独立超市能够以竞争性价格买到食品，绕过大型零售商掌控的供应链。同时，这些枢纽也可以直接向医院、餐厅和消费者出售新鲜农产品。
具体的量化目标包括：
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今年年底前：扩建安大略省食品枢纽站（该枢纽每年经手近20亿磅果蔬）
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2028年底前：新建2个大型食品枢纽，并新建或扩建10个小型食品中心
卡尼该策略清晰指出，不是小商户不努力，是他们根本没有议价权。现在，政府给他们一个公平的起跑线。
举措二：每年追加$1290万，严查超市巨头垄断
新战略将大幅增加联邦竞争局和竞争法庭的经费支持，每年新增1290万加元，用于更严格地监控和执法食品零售及其整个供应链上的竞争行为。
简单来说就是如果5大超市巨头想通过排挤小商户、操纵批发价格、垄断供应链来维持高价，将面临更严厉的审查。
举措三：$7亿加元，让加拿大冬天也能自己种菜
为什么加拿大冬天的新鲜蔬菜和水果那么贵？因为绝大部分要从美国、墨西哥等温暖的地区进口。
新战略专门拨出7亿加元（为期七年），用于大规模推广温室及其他室内种植技术，帮助这些设施采用新技术，降低能源和运营成本。
其中，1亿加元将专门投向农村和北方偏远社区。
一位联邦官员在记者会上明确表示：“这笔资金将改善全年水果和蔬菜的获取，并减少由全球供应链中断引发的价格波动。”
同时，新战略还承诺通过联邦农业贷款机构 Farm Credit Canada，为中小型食品加工企业提供支持，帮助它们现代化升级，提高食品生产力。
举措四：简化跨省流通，让“加拿大制造”更容易上架
另一个长期被诟病的问题是：加拿大各省之间的食品流通存在大量监管障碍。
新战略提出，将简化关键法规，加快种子、饲料、肥料、兽药等产品的审批流程，减少拖慢整个系统运转的积压问题。
更重要的是帮助各省许可的食品企业满足联邦要求，这样，一个省或地区生产的加拿大产品，就能更容易地摆上另一个省超市的货架。
这意味着以后大家可以在本地超市，更方便地买到来自其他省份的平价食品。
举措五：立法禁止超市 “监控定价”
加拿大一些大型连锁超市已经悄悄开始实施 “监控定价”（surveillance pricing）。比如消费者在手机上搜索了“牛油果”或者“鸡胸肉”，过一会儿再打开超市App，发现这些东西悄悄涨价了？或者你住在某个区域，某些超市的同款商品比其他地区贵？
这种 “监控定价”的行为其实是企业利用浏览历史、位置数据、消费习惯等个人信息，在后台实时调整只针对某个（批）消费者的价格。
卡尼明确表示，联邦政府将“严厉打击”这种行为。 他表示，“理想情况下”政府将在6月底之前正式提交法案，更新联邦隐私法律，从法律层面禁止这种“杀熟”操作。
联邦新民主党此前一直在呼吁全面禁止该行为，并要求进一步保护消费者数据。这一次，卡尼算是正面回应了。
反对党呼吁：引进供销社形式的“廉价超市”
新民主党领袖 Avi Lewis 认为，光靠这些还不够。他呼吁联邦政府直接运营公有超市。也就是让政府拥有和营运像 Costco 那样的平价批发中心，以确保所有人都能买到可负担的食品。
保守党副领袖 Melissa Lantsman 则把矛头指向自由党的税收政策：“自由党的隐藏税收，包括工业碳税和通胀性支出，推高了种植、运输和购买食品的成本，而加元疲软又让进口商品更贵。”
卡尼政府尚未对此作出直接回应。联邦官员也坦承，这项战略并未设定具体食品价格目标，也没有明确界定什么水平才算“可负担食品”。
换句话说，这并不是一项立竿见影的降价计划，而是一项希望通过改善供应链、增加竞争和扩大本土生产能力，在未来几年逐步缓解食品价格压力的长期改革方案。
加拿大，粮仓之国，却依赖进口
很多人不知道，加拿大虽然是全球第九大农产品出口国，但同时也是全球第11大食品进口国。
数据触目惊心：
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88% 的新鲜水果和坚果依赖进口
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72% 的蔬菜依赖进口
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这其中，一半来自美国
卡尼在达沃斯论坛上曾表示“一个不能养活自己、不能为自己供能、也不能保卫自己的国家，是没有选择权的。”
自那以后，联邦就一直在加紧制定这套战略，确保加拿大这样一个农业土地资源丰富的国家，不会因粮食短缺而面临国家安全层面的威胁。
对于过去几年一直承受食品涨价压力的加拿大老百姓来说，这也是联邦首次从超市竞争、食品生产、供应链安全和市场监管等多个层面同时出手的一项全国性战略。
未来几年，这项总额超过32亿加元的计划究竟能否真正让加拿大人买菜更便宜，仍有待观察。但可以确定的是，加拿大政府已经正式承认：食品价格问题，已经不只是通胀问题，而是关系到国家经济安全和民生的重要议题。
