加拿大环球邮报（Globe and Mail）发表了一篇Kerry Buck的评论。他曾任加拿大驻北约（NATO）大使，现为渥太华大学高级研究员。评论说，美国政府12月4日悄然推出新版《国家安全战略》（NSS），堪称冷战结束以来美国国家政策最剧烈的一次转向。对加拿大而言，该战略的影响或将深远。
我们早已知晓川普处理美加关系的方式已使两国经济与安全环境复杂化。但这份《国家安全战略》试图为川普看似反复无常的外交政策赋予连贯性，采用了更为务实和施压的风格对加拿大及其他盟友。
该战略直接宣告美国将放弃传统的全球霸权角色，将西半球（值得注意的是，不仅限于拉丁美洲）视为美国经济与战略影响力的“后院”。该战略宣称美国将阻止“非西半球竞争者在该区域部署军事力量……或掌控具有战略价值的关键资产”，并将“战略价值关键资产”的定义广泛延伸至关键矿产、网络通信及基础设施领域。
美国与西半球国家的同盟关系好坏将取决于对方能否“削弱外部敌对势力影响”并增加对美采购。
此番表态虽主要针对中国，但《国家安全战略》的措辞适用于美国之外的任何外部势力。这与加拿大总理卡尼推动加拿大贸易与防务关系多元化、减少对美依赖的计划针锋相对。
《国家安全战略》展现的是一种由美国主导的经济民族主义愿景，而包括加拿大在内的盟国主权视为可被支配的“次要”地位。特别令人忧虑的是，川普曾觊觎加拿大成为美国第51个州。他多次说过，如果加拿大愿意加入美国，就不需要缴纳繁重的关税。
看看，那些认为帝国主义时代已于百年前终结的人，此刻或许正被现实啪啪打脸。
在《国家安全战略》中，第二个受伤害的是欧洲。战略开篇就说：“欧洲真正的问题更加深刻”， 认为欧洲的经济衰退虽甚，但更严峻的风险是“文明被抹去”，也是“文明存续危机”。这代表着美国政府不再从制度能力或战略角色角度审视欧洲，而是从文化生存、文明竞争的高度对其进行价值评判。
在这种叙事基础上，《国家安全战略》对欧洲盟友的可靠性提出前所未有的质疑，认为目前很难断言某些欧洲国家是否仍具备足够强大的经济与军力继续成为可靠盟友。这一表述相当于直接将部分欧洲国家置于“未来可能不再是可靠盟友”的审视之下。
更令人忧虑的是，该战略竟与莫斯科立场高度契合，并获得克里姆林宫支持。该战略中呼吁美国与俄罗斯重建战略稳定状态的表述，似乎是想将欧洲拱手让予俄罗斯的势力范围。
《国家安全战略》还冲击了北大西洋盟友的核心。当年加拿大参与北约条约谈判时，我们坚持纳入捍卫自由、民主、法治的承诺，要求所有盟友携手强化自由制度、构建稳定的北大西洋共同体。而《国家安全战略》关于北约的表述却颠覆了这些共同价值观，充斥着毫无根据且令人憎恶的白人至上主义极右翼言论： “从长远看，某些北约成员国出现非欧洲裔人口占多数的情况极有可能发生。因此，这些国家是否会像签署北约宪章的盟友那样看待自身在世界中的定位或与美国的同盟关系，仍是未知数。”
《国家安全战略》甚至公然呼吁美国通过“在欧洲国家内部培养抵抗力量”直接干预欧洲当前的政治发展进程。
尽管《国家安全战略》并非具有约束力的战略意向声明，但其作者在川普团队中地位足够高，足以左右川普政府的对外政策。无论如何，加拿大及世界其他国家都不能轻视这份新战略文件，将其视为单纯的政治表态。若美国认真落实其中任何部分，其对跨大西洋纽带和欧洲安全的潜在冲击恐将造成灾难性后果。
对加拿大及其盟友而言，这份国家安全战略要求我们加快深化防务合作步伐，尤其在军备采购、网络安全、北极事务及对乌克兰支持等领域。推进合作时，应尽可能将其锚定于北约框架之内，避免被敌对势力合纵连横。
对加拿大而言，跨北大西洋纽带值得维系，即便其形态已发生根本性改变。我们还需强化对网络空间的主权管控，并审慎评估与美国的情报共享程度。
最后，加拿大与欧洲盟友需在民主韧性建设及抵御外国干预民主进程方面加强合作。
在加拿大即将出台自身的《国家安全战略》中，我们应重申北约创始文件中的人权、自由与民主价值观。这符合我们的集体安全利益——尤其在美国不仅准备放弃其盟友义务和“带头大哥”的角色，甚至可能演变为一个风险因素的当下。
