过去十年的加拿大环保政策,是一场昂贵且疯狂的社会实验。 6700亿项目流失、GDP永久性下降7%、25万就业蒸发、1580亿补贴打水漂。
大家好!我是加拿大乐活网老麦。今天我们来聊聊一个让一部分加拿大人道德肾上腺素升高,同时让另一部分人血压升高的话题:环保。剖析一下这个被主流媒体长期作为加拿大国际形象,甚至是国际名片,赋予无数光环的政策,它的前世今生,以及到底给加拿大带来了哪些令人扼腕的变化。
有人说,加拿大的环保政策为“拯救地球”做出了巨大贡献,这可能标榜的有点高,但显而易见的是,至少加拿大是个环境优美的国家,环保政策的贡献不可抹灭。但另一种不可掩盖的事实是,特鲁多时代(以及延续至今)的环保意识形态狂热,也的的确确大面积地改变了加拿大的经济主权、就业和竞争力。
先说政策演变。加拿大环保政策有个从污染控制逐步升级成“净零狂热”的过程。1970年代,联邦推出《加拿大水法》(Canada Water Act),成立环境部,重点是治理工业污染和酸雨。1988年多伦多气候会议上,加拿大高调呼吁全球减排,但国内呢?全是自愿措施,做做样子。1992年地球峰会后,加拿大签署联合国气候框架公约;1997年签京都议定书承诺减6%,2002年才批准,但国内排放却一路飙升13%以上,完全是国际上装腔作势、国内放任自流。
哈珀时代(2006-2015)稍有收敛:退出京都议定书,改用每单位产出减排的强度目标,避免绝对减排伤经济。
但2015年特鲁多上台,一切翻盘。他高喊“加拿大回来了”,2016年批准巴黎协定,承诺2030年比2005年减30%(后来升至40-45%),2021年通过《净零排放问责法》,法律锁死2050净零目标。特鲁多核心武器是:2019年实行全国碳税;2019年用《影响评估法》取代旧评估,把气候因素塞进所有大项目审批,导致审批无限拖延;在泛加拿大框架下强制清洁燃料标准、甲烷法规、淘汰煤炭等。他还强制推行油气排放上限,结果卡尼上台后,这个政策就暂停了,去年底,卡尼与阿尔伯塔签署谅解备忘录,就同意不实施该上限。
2025年卡尼推出《建设加拿大法》(Building Canada Act),将激进的环境政策向回收了收,试着快速审批一些项目,但这只是亡羊补牢——前十年破坏已成定局。总之,从“自愿污染控制”到“强制净零惩罚”,政策越来越激进,却越来越脱离经济现实。
- 有人认为,“这种政策演变,在保护环境的同时,也给每一台正在创造财富的机器戴上手铐。”
下面我们就来看看,加拿大净零排放的“道德表演”到底给加拿大人带来了什么。这些政策对加拿大经济发展的负面影响到底有多狠?
弗雷泽研究所(Fraser Institute)2025年1月发布的《加拿大走向2050净零之路》报告,通过严谨建模得到的数据让人无语:
联邦《排放减少计划》(Emissions Reduction Plan, ERP,到2030年)会让加拿大真实GDP比基准情景低6.2%!每位工人每年损失6700加元收入。政策成本是单纯碳税的5倍以上,因为层层监管叠加,边际成本爆炸式上升。这不是“绿色增长”,这是经济自残!
放大到2050净零目标,更恐怖。同一机构研究显示:当前计划根本达不到净零,却会拖累GDP下跌7%,每位工人年收入损失超8000加元,全国净损失25万个就业岗位!如果真要硬冲净零(无奇迹技术),GDP会崩18%。为什么?因为加拿大经济高度依赖资源和能源,油气占能源消费的66.3%(2024年数据,比2015年还高),油气部门排放占全国30%。政策却死磕“减排”,结果呢?官方数据:2005-2023年全国排放降8.5%,但油气部门排放反而涨6.9%!强度降了(油砂每桶降40%),总量却因生产增长而反弹。
加拿大占全球排放不到2%。减再多,对地球温度影响微乎其微,却把自己打成筛子。这就是典型的‘道德表演’:牺牲自家真实饭碗,换取国际虚假掌声。
最大的影响,就是能源自杀——6700亿加元的“资产清算”
前面是分析预测,下面我们来看看现实。资本是最诚实的。当一个地区的政策变得对工业充满苛刻或敌意,钱会自己跑路。
面对加拿大的环保狂热,资本上演了血淋淋的“逃亡”。2014年油气资本支出高达840亿加元(或76亿不同统计口径),到2023-2024年崩到357亿,暴跌57.5%!弗雷泽研究所直接指出:官僚主义红带子和政策不确定性是主凶。特鲁多上台以来,取消或搁置资源项目总价值高达6700亿加元!具体案例,比如北方门户管道(Northern Gateway Pipeline),2016年因“大熊雨林”禁油轮令毙命;能源东线(Energy East Pipeline)157亿,2017年因环保团体、魁北克法院和额外评估拖死,TransCanada已烧掉10亿;基石XL(Keystone XL),拜登2021年以“气候危机”取消;萨格奈LNG(Saguenay LNG)200亿魁北克项目,2022年被吉尔博特环境部长(就是前段时间辞职的那个)直接否决,引发国际索赔;还有多个油砂项目:比如,加拿大自然资源公司(Canadian Natural Resources Limited, CNRL)82.5亿项目因工业碳税和监管风险直接砍掉;弗伦蒂尔油砂(Frontier oilsands mine)、阿斯彭Aspen、马斯夸Muskwa等全因“监管不确定”流产。外国资本不傻,转投美国(Inflation Reduction Act)补贴诱人,或墨西哥。加拿大能源投资占全国资本的比例直线坠落,资源省份阿尔伯塔经济被掏空。
“如果那6700亿的项目能落地一半,加拿大的联邦赤字现在可能还是盈余。加拿大不是没钱,而是自己把金矿埋了,然后去向邻居借高利贷搞补贴。这不是转型,这是一场耗时十年的‘资产清算’。”
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