作者：沈观澜
2026年3月13日，一群华人移民申请人聚集在渥太华国会山前，举着写有自己安全背景调查等待时间的标语牌——“28个月”“34个月”“41个月”——抗议永久居民申请中长期拖延的安调。
根据当天发布的活动新闻稿，这场和平集会有来自全国各地的200多名申请人和支持者参加。许多参与者已经在加拿大合法生活和工作多年，但他们的永久居民申请仍停留在最后阶段的安全审查中。
抗议者的诉求并不复杂：为安全审查设定明确期限，提高透明度，并建立问责机制。
在一个以程序正义与法治传统自豪的国家，这样的要求并不过分。但这场抗议所触及的，并不仅是个别申请人的焦虑，而是一个更深层的问题：当行政程序缺乏透明与时间边界时，它会如何影响公众对制度的信任。
一场关于“等待”的抗议
发起抗议的是一个名为 Chinese PR Delay 的倡议网络。该组织指出，一些永久居民申请人在进入安全背景调查后，被拖入一个缺乏明确时间表和解释机制的行政流程。
申请人的经历往往高度相似：文件提交完成、体检通过、申请进入安全审查，然后便是漫长而不确定的等待。在许多案例中，这一等待持续两三年甚至更久。
抗议组织引用公开资料指出，目前超过23,000名永久居民申请人正处于安全背景调查阶段。组织者表示，他们理解安全审查的必要性，但申请人的生活不应在缺乏沟通与时间表的情况下被无限期悬置。
这一问题近年来也逐渐进入媒体视野。《多伦多星报》移民事务记者 Nicholas Keung 在多篇报道中关注过移民申请延误以及申请人向联邦法院提出强制令诉讼的现象。当类似经历在同一群体中不断出现时，它就不再只是个别行政延误，而逐渐成为一个公共议题。更重要的事，这些故事让“等待”不再只是行政程序，而成为真实的人生困境。
抗议组织列举的案例包括：一名在中国接受医学教育、已通过加拿大医学委员会资格考试并获得魁北克医生协会认证的医生，因为永久居民申请停留在安全审查阶段超过13个月而不能进入执业流程。而加拿大正面临严重的医生短缺。另一个家庭通过省提名移民项目在2021年申请永久居民，但至今仍处于安全审查阶段。家中的成年女儿甚至担心结婚会影响她与父母一起获得永久居民身份。还有一名早在2008年以留学生身份来到加拿大、后来成为永久居民的女性，在2021年为父母申请家庭团聚移民，但申请同样被卡在安全审查阶段，使一家人多年无法团聚。
扩张的政府与迟缓的制度
根据 Treasury Board Secretariat 的统计，加拿大联邦公共服务人数从2015年的约 25.7万人，增加到2024年的 36.7万人。十年间增加超过 10万人，增幅接近 40%。与此同时，联邦政府的人员开支也持续增长。国会预算官办公室的分析显示，联邦公共服务体系的人力成本在近年已达到 700多亿加元。
2023年，政府与 Public Service Alliance of Canada（PSAC） 达成新的集体协议，公务员薪资四年累计上涨 约11.5%。到了2026年，PSAC又对政府要求“每周四天回办公室办公”的政策提出抗议。
公务员体系的扩大与薪资增长本身并不意味着制度问题。任何现代国家都需要庞大的公共行政系统。但当政府规模不断扩大、预算持续增加时，公众自然会问：为什么一些关键公共服务的效率却没有同步提高？
移民系统正是最典型的例子之一。安全背景调查长期被认为是整个移民流程中最不透明、最难预测的环节。
政策雄心与行政能力
与此同时，加拿大在国际舞台上仍然不断扩大其移民与人道政策。
2026年3月，加拿大总理 马克·卡尼在访问印度时宣布新的，鼓励印度高科技人才来加拿大发展。
