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大温地权大变局:别想了,连能不能钓三文鱼都得听原住民的

2026-03-12 |作者:小乐 | 来源:加拿大乐活网

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今天咱们要聊的这个话题,跟你住的房子的产权有关。这件事,让BC省长尹大卫(David Eby)陷入“诚信危机”、让联邦政府和原住民紧紧“握手”、更让咱们普通省民心里“直打鼓”。啥事的,就是联邦最近与原住民签了的土地与海洋权利协议,到底是怎么一回事?

咱们先把时间线拨回到 2026 年 2 月 20 日

就在这一天,渥太华的联邦政府和玛斯昆(Musqueam)印第安部族悄悄签了三份沉甸甸的协议。

《权利承认协议》 (Rights Recognition Agreement) 这是整场风波的核心,正式承认了玛斯昆(Musqueam)在涵盖大温哥华(Metro Vancouver)大部分地区的传统领土内,拥有未消亡的原住民权利与所有权。《渔业与海洋管理协议》 (Fisheries and Ocean Management Agreement) 这份协议直接影响了资源分配,规定了玛斯昆部族在相关水域(如菲沙河口及周边海域)的共同管理权和决策地位。

《治理与协调协议》 (Governance and Coordination Agreement) 这份协议主要关注“怎么管”,确立了联邦政府与玛斯昆部族在行政、法律以及土地用途审批流程中的协调机制和合作框架。

这三份协议可了不得,它白纸黑字地承认了:在大温哥华(Metro Vancouver)的大部分地区,包括温哥华、列治文、本拿比、三角洲这些寸土寸金的地方,玛斯昆部族拥有从未消失的**“原住民权利与所有权”(Aboriginal Rights and Title)**。

划重点了啊! 这里的逻辑不是“政府送给他们土地”,而是“政府承认这块地自古以来就是他们的”。这在法律地位上,那可是质的飞跃。核心是“承认”,我问过律师朋友,他们说这个词是有法律效力的。

有趣的是,咱们的省长尹大卫最初是怎么说的?Eby在立法议会重申“没有收到简报或联邦预先通知”。 结果呢?被打脸。联邦原住民关系部长贝卡·阿尔蒂(Rebecca Alty)直接甩出一张合影——照片里,尹大卫省长出在签约仪式现场呢!而且贝卡·阿尔蒂确认,联邦几周前已向BC省政府通报。3月4日,Eby澄清,一名省公务员收到简报,但未传到省长办公室或部长。 反对党就直接开怼了,称“不可思议”。

大家可能会问:“承认了就承认了呗,跟我有什么关系?”

嘿,关系大了去了!咱们来看看协议里具体规定了啥。除了土地所有权,这里面还有一个重头戏——海洋与渔业权利

协议规定,玛斯昆部族将致力于收回对其传统领土内**土地、湖泊、河流以及湿地(Lands, Lakes, Rivers and Wetlands)**的控制权。这可不是说说而已,这是基于《联合国原住民权利宣言》(UNDRIP)的原则,通过合法谈判确立的。

简单来说,以前政府管这些水域叫“公家的”,现在名义上可能要变成“共同管辖”的。

这就引出了大家最关心的问题:以后我去钓鱼,是不是得看人脸色了?

用句俗话说:“以前这鱼塘是公家的,现在这鱼塘有了‘二房东’。”

长远来看,管理权正在发生“大平移”。协议里明确了“共同管理”(Co-management)的框架。这意味着,以后什么时候禁渔、能钓多少鱼、甚至哪些地方不准钓,原住民部族拥有了“一票否决权”或者至少是“对等审批权”。

如果鱼不够分了,法律规定原住民的“食物、社会和仪式目的(FSC)”捕捞享有最高优先权。说白了,就是“先尽着东家吃,剩下的才轮到客人们分”。

不光是大温地区钓鱼可能有问题了,连非沙河谷钓鱼都可能有问题,因为“三文鱼可能不再是大家的”。

加拿大联邦渔业部(DFO)最近正在悄悄修改一份文件,叫作《三文鱼分配政策》(Salmon Allocation Policy,简称 SAP)。

听着像是个技术活儿对吧?但政府在这稿子里玩了一个极其大胆的“消失术”:他们打算删掉“三文鱼是加拿大人的公共财产资源”(Common Property Resource)这一句话。

大家伙儿得琢磨一下这背后的逻辑。在加拿大法律里,三文鱼几百年来一直被定义为“公共财产”。啥意思?就是说这些鱼是全体加拿大人共同拥有的,政府只是个“管家”,得帮咱们看着,确保原住民、商业渔船和咱们普通钓鱼的小老百姓,大家都能公平地分到一杯羹。

可一旦这句话被删了,三文鱼就不再是“全民共有”的了。它可能变成一种“专属特权”,或者某种可以被秘密分配的资产。

以后钓鱼证涨价是肯定的。原住民与联邦共同管理,那就是要分一块大蛋糕。每年的鱼证就是被切走一块,以政府的尿性,肯定要涨价。二是让不让你钓,得原住民说了算。先紧着原住民这一大头,然后是商业捕捞,商业的人有钱,肯定能得拿到配额。然后,才轮到休闲钓鱼。这一块本来就是一种副利,每年可以钓哪几种鱼,可以留几条,留多大的,都有详细规定。为了保护鱼类,本来留给钓鱼人的就非常少,如果人家的权利大了,这福利说没就没了,说不让钓就不让你钓,或者就给你开放很段的时间。

现在钓三文鱼圣地奇利瓦克河那一带的白人农民钓鱼者,又是搞连署签名,又是给当地议员打电话、发EMAIL,在抗议这个事。听说3月21日搞一场公共资源保卫战!连这么一点看似小到不能再小的权利人家都在争,咱们真的得学习学习,体会体会。

那么为什么主流媒体连番报道这件事,为什么大家这么慌?当然不仅仅是涉及一个钓鱼权,这里面还有更大的权利问题呢。为了不让大家以为就我在这儿瞎BB,我这里引用一个主流社会记者的发表在媒体上的公开评论,看看是不是只有华人在慌。这位记者叫Rob Shaw ,他的文章发表在《温哥华真酷》(Vancouver Is Awesome)上,在他看来,这次争议的焦点主要集中在三个方面:

  1. 覆盖范围:这次承认的所有权涵盖了大温地区的核心城市。这些地方的房产总价值那可是个天文数字。
  2. “先到先得”与“闭门造车”:协议是在没有咨询受影响社区、没有咨询私有财产持有者的情况下签署的。这种“黑箱操作”,让大家觉得自己的房产证仿佛变成了一张支票,上面还没填金额。
  3. 重叠领土纠纷:这事儿不仅咱们普通人急,邻居也急。斯阔米什族(Squamish Nation)就跳出来说了:“嘿,玛斯昆协议里那张地图,把我家地盘也划进去了!”这就是典型的**“一地两主,必有后苦”**。

好了,说了这么多,这份协议到底会怎么影响你的生活?

第一,私有财产的焦虑。 虽然玛斯昆部族发了声明,说不打算收回普通人的私宅。但法律专家提醒我们,原住民所有权在法律本质上是“独占权”。如果你的房子盖在别人的“领土”上,虽然短期内没人赶你走,但长期的地权稳定性、保险费用、甚至未来的土地出让金,都可能打上一个大大的问号。

第二,经济建设的“减速带”。 以后在大温搞基建——修路、盖桥、挖隧道、扩建港口——统统都得经过原民住部族的审批。这不只是钱的问题,更是效率的问题。门槛多了,婆婆多了。关键是这个新婆婆还没有管理经验,她胡乱管理怎么办。

第三,社会信任的裂痕。 省政府这种“左右横跳”的行为,让大家对“和解”这个词产生了复杂的感情。和解本来是好事,但如果变成了“牺牲多数人利益、私下搞秘密协议”就不对了。过去你们悄悄地出轨,跑去看比塞时还偷偷秀恩爱,省民也就忍了,现在竟然瞒着省民,干脆悄悄领了结婚证,原来的业主一夜间全成“小三”了,这谁受得了。那这种和解可能就会变成社会撕裂的导火索。

现在的局面是:联邦在做局,原住民在布局,省长在入局,而省民在“出局”。

权利的转移已经是板上钉钉。对于咱们来说,最重要的不是去恐慌,而是去要求透明度。政府可以推动和解,但不能牺牲公众的知情权,不能牺牲省民的利益。

正如 Rob Shaw 在文章里指出的:“真正的和解不能建立在秘密协议和政治谎言之上。”

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