加拿大环球邮报(Globe and Mail)报道说,加美关税战导致的加拿大经济放缓再次引发了有关移民问题的讨论,一些政客指责企业雇佣廉价外劳,而不雇佣本社区的年轻人。
联邦保守党党魁波利耶夫(Pierre Poilievre)和卑诗省省长尹大卫(David Eby)最近都呼吁取消或严格限制 “临时外劳计划”(TFW),在本社区年轻人失业率持续上升的情况下,为工作签证的发放数量敲响了警钟。(详情请阅读: 专家们称,川普对H-1B 签证收 10 万美元的费用可能有助于加拿大招募外籍高科技人才 )
许多加拿大经济学家都认为,该计划需要大幅缩减,尤其是廉价外劳。
但经过过去几年移民政策的急剧波动后,分析家们警告不要再紧急刹车。相反,他们一直主张对加拿大的移民制度进行更广泛的改革,将长期的经济繁荣放在首位。
智库 C.D. Howe 研究所高级政策分析师马赫布比(Parisa Mahboubi)说:“我们需要看看数据告诉我们什么,我们在过去学到了什么,并利用这些数据,而不是仅仅是听风就是雨。”
她补充说:“毫无疑问,我们需要减少对临时外劳的依赖,首先应该减少临时外劳计划下的廉价外劳,但就关闭临时外劳计划而言,我们必须制定一些政策,让雇主为此做好准备。”
时任总理特鲁多(Justin Trudeau)的自由党政府因人口增长异常强劲而遭到尖锐批评,之后政府对移民政策进行了多次调整,以阻止过量人口流入加拿大。
这些变化包括设置国际学生临时名额上限,将学生签证核发数量减少了40%以上,并将非永久居民占人口比例的目标设定为5%。联邦政府还将永久居民额度的目标从 50 万降至不到 40 万。
新的限制措施无疑有助于阻止非居民人口增长,许多人对此表示欢迎。(加拿大人口在 2023 年达到高达 3% 的年增长率后,在 2025 年上半年停滞不前。)
加拿大新总理卡尼(Mark Carney)已承诺维持其前任制定的移民限制措施,但目前尚不清楚政府是否计划进一步修改该制度。联邦政府将有机会在即将于11月1日提交的移民水平计划中表明是否计划进行调整。
但高级政策分析师马赫布比认为,关于移民问题的讨论过于关注移民数量,而不是移民类型。
最近的移民潮不仅仅是一个数字问题。加拿大每年接收数十万名国际学生,其中有部分学生前往不靠谱的学院,联邦政府指责这些学院把国际学生当作 “摇钱树 ”(cash cows)。
渥太华还批准了数以万计的廉价外劳工作签证,以填补劳动力短缺,这引发了人们对企业利用廉价外劳,而不雇佣本社区年轻人的担忧。
滑铁卢大学(University of Waterloo)专门研究移民政策的经济学教授斯库特鲁德(Mikal Skuterud)表示,虽然有必要减少加拿大非永久性居民的数量,但设置上限并不是解决办法。
相反,他建议改革加拿大的永久居民制度,使其更加严格、透明和可预测,也将有助于遏制临时居民的数量,同时改善移民的甄选过程。他认为,这是因为这将减少不择手段只为获得永久居留权的人数。
教授斯库图鲁德说:“我真的相信,我们在过去 10 年中看到的压倒性增长是朝着两步移民(从临时居留到永久居留)的方向发展的,人们理所当然地认为这是获得加拿大身份的途径。”
过去 10 年来,加拿大挑选移民的方式发生了变化。联邦政府增加了分配给省提名计划(PNP)的移民名额,使各省能够根据自己的标准选择移民。2019年,省提名移民占经济类移民的35%,而2000年仅为1%。
(联邦政府随后在 2024 年将省提名计划名额削减了一半,作为其新移民水平计划的一部分。)
2023 年,联邦政府还在快速入境(EE)计划中优先考虑特定职业背景的申请人。由于联邦政府试图增加居住在魁北克省以外的法语区人口比例,该计划也对讲法语的人更有利。
许多经济学家对这些变化持批评态度,认为强调填补劳动力短缺是以牺牲选择高技能候选人为代价的。
卡尔顿大学(Carleton University)经济学教授沃斯维克(Christopher Worswick)说:”我们需要更新选择移民的方式,真正应该考虑的是高技能人才。”
教授沃斯维克认为,如果联邦政府优先考虑填补劳动力短缺,而不是根据收入潜力选择劳动力,那么联邦政府的税收收入就会减少。
他说:“从净值上看,这将对税基造成相当大的损害,这意味着需要医疗保健和退休金的人数仍然不变,但用于支付这些服务的税收收入将大大减少。”
教授斯库图鲁德则认为,解决加拿大移民困境的一个关键办法是整合移民途径,通过唯一的 “综合排名系统”(CRS)甄选候选人,这是一个用于对移民申请人进行评估和排名的计分系统。
他说:”你想要的是一个基于规则的系统……而不是一个受游说者影响的想一出是一出系统。”
