笔者认为，假如现在取消外籍临时工计画，经济的衝击将是毁灭性的。照片：Radio-Canada / Roxanne Langlois
根据 Abacus Data 的一项民调，高达44%的加拿大人 希望终止“外籍临时劳工计划”。在经济放缓、失业率上升下，全国对移民接受程度正在收缩。但在一刀切放弃外劳前，我们是否应先思考：取消这个政策会面临什样的后果？
保守党领袖博励治（Pierre Poilievre）曾表示，外劳是年轻人失业率上升的原因之一。根据统计，8月份加拿大15至24岁青年失业率为14.5%。
然而，多数经济学家反驳这种因果关係。他们指出，年轻人通常是经济衰退初期（即目前情况）最先受影响的群体。此外，人工智能快速运用于生产和服务领域，也首先影响年轻人就业。
魁北克省不应诿过于人
魁北克省长勒戈（François Legault）。照片：Radio-Canada
魁北克省长勒戈（François Legault）认为，需将临时移民总额从60万减至30万人。他同时计画降低永久移民的接收水准。9月初，他表示因联邦政府控制不力，令魁北克近年经历了移民爆发式增长
。
需要说明的是，外籍临时工计画
在加拿大是由联邦与省政府联合管理的。在魁北克要获得工作许可证，申请人必须取得魁北克接受证书（Certificat d’acceptation du Québec），同时僱主须获得魁省政府对于该工作职位对当地劳动市场影响的正面评估。
所以，单说联邦政府放任人口快速增长是不全面的。魁北克在中小企业需求以及劳动力短缺的背景下，也大力支持引入外劳。
外籍临时工是经济支柱
若看经济、地方中小企业与各区域的运作，外劳已变成社会运作中不可或缺的环节。人口增长是否过于迅速？民调中不少人认为是的。是否应对移民流量有更好的管理？这也是亳无疑问的。
过去十年，加拿大的人口年增率从不到1%增长到2022年的2.7%、2023年的3.2%和2024年的1.8%。然而，工业投资的增长并未有跟上同样节奏，影响了国家的竞争力。但现实情况是：假如现在取消外籍临时工计画，经济的衝击将是毁灭性的。
有人指出，外劳问题不应只著眼看经济，这没有错。但我们能否想像，如果企业因为缺乏外籍临时工而关闭？合约取消？服务停摆？医疗系统、农业、公共与私人服务若无外籍临时工的贡献，又会是怎样？
外劳已变成加拿大社会运作中不可或缺的环节。照片：Radio-Canada / Jean-François Perron
外劳佔8%劳动力人口
目前加拿大有180万外劳，其中约150万人持有工作许可，逾30万人同时有学生签证。在魁北克则有约27.3万工作许可持有人，约5.8万人兼有学生签证，共计约33万。
加上持学生签证者、庇护申请人与其家属，全国非永久居民总数达295万人，魁北克约有61万人。
近月因为签证要求收紧，人数略有下降。2025年上半年，加拿大临时移民数字比2024同期少了12.5万人。
人数改变的影响正在经济中显现：加拿大共有约2,250万劳动力人口，外籍临时工佔约8%，遍布所有行业与地区。他们是中小企业及地方社区经济活力的重要组成部分。
企业生产力降低
联邦政府限制低薪职位聘用外劳比例，由部分行业达20–30%，下调至不能高于10%。
魁北克在2024年夏季曾冻结蒙特利尔临时工签证为期半年；措施于今年3月延续至11月，并扩大至拉瓦尔（Laval）地区。
商界及市政组织表示，新规例阻碍了经济发展。中小企业要求撤回这些限制，指它们拖慢了业务营运。
魁北克商会联合会总裁普鲁（Véronique Proulx）表示，自去年秋季以来，工厂、餐厅、食品加工业与饭店业等处处可见外籍工人离开的情况。有企业被迫缩短营业时间，有的降低生产能力。
魁北克萨格奈（Saguenay）的金属结构件工厂Constructions Proco的许多焊接劳工，因为政府的新规定须被迫离职。照片：Radio-Canada / Mélissa Paradis
加拿大魁北克僱主理事会副主席迪亚洛（Daye Diallo）前往萨格奈（Saguenay）造访金属製造结构件的公司Constructions Proco，被告知许多焊接劳工因为新的规定，未来几天很可能被迫离职。
最近常有人在谈论如何扩大出口。可是在当前情况下，如果企业没有工人、工人的工作许可被取消，我们要怎麽建立萨格奈（Saguenay）港口？
蒙特利尔一位中小企老闆上週告诉我，他的一名员工无法续签工作许可。这人从阿尔及利亚带著家人来，在魁北克已经住了两年。他三个孩子在蒙特利尔上学，他与妻子一起住在这裡，但妻子无法取得工作许可。他们都会说法语。
这家聘用他的中小企，为了让他前来蒙特利尔工作，已付出一定成本，他现在也在付房租。然而，他的工作许可将于明年一月到期，因为外劳规定收紧，他将无法续签。
这位老闆问我：那些已经有工作、有家庭、在这裡定居、付房租、付税、有稳定工作、会讲法语的工人，难道不应该被承认他的权益，可以续签工作许可吗？
人口老化，劳动力何来？
根据魁北克统计局（ISQ）的最新预测，考虑到已宣布的移民政策收紧，中长期人口将停滞。在2021至2024年间经历人口创纪录增长后，魁北克未来几年预计人口会停滞或略有减少，预计到2028至2029年，将减少约90万人。
加拿大未來主要工作年龄人口将下滑，需要更多健康照护与公共服务的老年人口将快速增长。照片：Getty Images
同时，65岁及以上人口数目，将从目前约190万增加至2051年的约241万，增幅约26%；而20–64岁的人口，则从527万减至508万，约下降 4%。也就是说，主要工作年龄人口将下滑，而需要更多健康照护与公共服务的老年人口将快速增长。
在一个死亡率已超过出生率、人口增长主要靠移民、老龄化世界排名前列的社会中，谁来为公共服务买单？根据ISQ预测，2031年65岁以上人口，可能佔总人口的近四分之一。
此外，即使总人口预期略降，由于老幼同住的家庭减少、长者单身的比例上升，因此住房需求反会上升。
即便有人认为近年人口增长压力过大，我们是否有能力在实际上大幅减少外籍临时工？尤其是在魁北克省，我们是否充分评估了这样做对经济、对公共服务财政、对企业与家庭可能造成的影响？
Gérald Fillion de Radio-Canada, adaptation en chinois par Donna Chan
