随着加拿大社会中“反移民”情绪不断升温，联邦政府在今年 6 月提出的 C-2 法案迅速成为新的焦点。专家指出，这项被宣传为“加强边境管控、保障安全”的法案，其实还有一个更深层的目的：解决移民系统中日益严重的积压问题和超长的处理时间。
图源：加拿大政府
百万申请积压
据《多伦多星报》报道，加拿大移民系统目前已收到超过 220 万份申请：其中包括 89.24 万份永久居留申请和 107.93 万份临时居留申请。然而，超过一半的永久居留申请和 38% 的临时居留申请都已超出政府规定的处理时限。
这种局面并非首次出现。早在 2012 年，保守党政府就曾面临类似问题，当时通过立法“一刀切”取消了 2008 年 2 月 27 日之前提交、但仍未决定的联邦技术工人移民申请。受影响申请者提起诉讼，但最终被联邦法院驳回，裁定该举措符合《权利法案》和《宪章》。
今年 6 月，公共安全部长 Gary Anandasangaree 在国会提出法案时强调，移民官员需要有权力在公共利益下“批量取消、暂停或修改”申请和文件。他举例称，疫情期间面对海量的临时居留许可申请，官员们被迫逐一处理，因为当时根本没有机制来暂停或拒绝这类情况。
Gary Anandasangaree 图源：多伦多星报
根据 C-2 法案对《移民和难民保护法》（IRPA）的修订，第 8 部分提议赋予由总理领导的内阁更大的权力，可以：
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管理申请：控制移民文件的受理、暂停或终止；
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处理已签发的文件：取消、暂停或修改非加拿大公民手中已生效的签证或许可。
该法案涵盖的文件范围非常广，包括：永久居民签证、永久居民卡、临时居民签证、临时居民许可、电子旅行授权（eTA）、工作许可和学习许可。
图源：加拿大政府
引发专家担忧
温哥华移民律师 Marina Sedai 警告，创业签证计划和自雇人士计划可能会成为首批被“砍掉”的对象：前者处理时间已高达 53 个月，后者则已暂停至 2027 年。此外，那些依靠低技能、低工资工作的移民申请人将首当其冲受到影响。
温尼伯的移民律师 Ken Zaifman 则指出，由私人团体资助的难民安置项目也可能被针对，因为这类申请往往需要数年才能处理完。
他直言，C-2 的目标毫无疑问就是清理积压，以便“重置”整个移民体系。但问题在于，所谓“规定情形”并没有明确界定，意味着政府可以在很大程度上随意决定何时暂停或取消申请。
另一位律师 Andrea Baldwin 也提醒，渥太华本来就有一定权力限制学签、工签等项目的受理，但 C-2 法案会让政府拥有更广泛的权限，甚至能直接撤销已经发放的签证和许可。
除了针对一些移民申请类别，法案可能被用来“筛除”特定申请人，比如有轻微犯罪记录的、由违法移民顾问代理的，或者来自某些国家的申请者。
社会反应激烈
与此同时，社会层面的“反移民”情绪也在加剧。就在刚过去的周末，多伦多一处公园出现上百人的“Canada First”示威集会。组织者要求拒绝大规模移民，并呼吁大规模驱逐。
