据介绍，图瓦卢是世界上最小的国家之一，位于中太平洋南部，由9个地势低洼的环礁组成，陆地面积只有26平方公里，人口约1.12万。该国平均海拔非常低，很容易受到海平面上升、洪水等自然灾害影响。美国国家航空局(NASA)的数据显示，2023年，该国周围的海平面较30年前高出15厘米。照此推算，到2050年，该国包括关键基础设施在内的大部分地区都将处于高潮水位之下。
在这样的背景下，2023年11月，图澳《法拉皮利联盟条约》签署。该条约规定，每年允许280名图瓦卢人以永久居民身份在澳大利亚定居。签证将通过抽签系统发放，获得签证的图瓦卢人将享有与澳大利亚公民相同的医疗、教育、住房和就业权利。据报道，签证持有者无需强制迁移，还可随时回国。
第一阶段的申请于今年6月16日至7月18日开放。澳大利亚驻图瓦卢高级委员会在7月23日的一份声明中表示，第一阶段就有8750人提交申请参与抽签。
新南威尔士大学“卡尔多国际难民法中心”研究员简·麦克亚当称，算上澳大利亚和新西兰的其他移民渠道，图瓦卢每年约有4%的人口可以移民，十年内将有40%的人口可以迁出该国。
除了与澳大利亚达成协议外，面对生存威胁的图瓦卢还在2022年启动了一项战略，旨在让该国成为世界上第一个数字化国家。据称，这项计划包括用3D技术扫描岛屿并以数字化方式重建岛屿、保护文化遗产等。
NASA数据显示，过去一年间，全球海平面上升幅度超过预期，而太平洋岛屿尤其容易受到海平面上升影响。联合国数据显示，海平面上升已影响全球10亿人。到2050年，数百个人口稠密的城市可能因气候变化而面临更大的洪灾风险。
