为何在去年对中国入口钢材增加关税后，加拿大再宣布进一步限制钢铁入口？照片：The Canadian Press / Chris Young
总理卡尼周三宣布收紧钢铁进口的规定，以保护国内产业免受倾销，称目前美国和中国政府的行为，改变了著全球金属贸易。究竟全球金属贸易出现了甚麽改变？
倾销行为
倾销（Dumping）是指外国公司以人为低价、或不能准确反映生产成本的价格销售商品。
倾销也可以指一家公司在国外市场以低于本国市场的价格出售商品。
公司进行倾销，要么是为了争取市场份额，要么是因为生产过剩，但求卖出取回部分成本。
政府补贴扭曲了价格结构，可以造成倾销。政府补贴包括简单向公司提供资金，或是间接援助，如在获得土地、政府贷款、贷款担保和税收减免上获得优惠。
加拿大政府同样会利用上述杠杆帮助国内产业发展，但须确保不会违反国际贸易规则，不会人为降低成本，助制造商以低价涌入国外市场。
加拿大四成钢铁来自入口
过去十年，加拿大钢铁整体进口不断增加。加拿大钢铁生产商协会（Canadian Steel Producers Association）的数据显示，离岸进口的钢铁占加拿大市场的份额，已从2014年的19%攀升至2022年的39%。
负责反倾销调查的加拿大国际贸易法庭（Canadian International Trade Tribunal），在云云商品调查中，也以钢铁行业为主。
从冷轧钢到热轧钢、各种线材、管道和棒材，到不锈钢水槽等数十类不等，法庭很多时都裁定案件的确属于倾销，并损害加拿大工业。
钢铁业界代表表示，中国的倾销政策，与美国的关税破坏性不遑多让。照片：Reuters / ALY SONG
更令人担忧的，是随着美国关闭进口，额外会有多少产品被转移到加拿大市场。
当中中国的钢材最为令人关注。
随着中国内需放缓，全球物料研究公司伍德麦肯兹（Wood Mackenzie）表示，中国360家钢厂目前已出现5000万吨钢铁产能过剩，未来十年数量更可能会增加4倍至2.5亿吨。
与此同时，2023年加拿大的总产量为1210万吨。
最新的关税正中要害
加拿大去年10月已对从中国进口的钢铁和铝征收25%的关税。 但业界人士指，有国家正以中国生产的钢材加工，然后当成由该国生产出口到加拿大。
卡尼政府本周宣佈的保护钢铁行业政策，被指剌中了目前中国钢材倾销的行为。照片：Radio-Canada / Meagan Fitzpatrick
联邦政府为打击这种绕道行为，因此宣佈对在中国熔化和浇注的钢铁产品，同样征收25%关税。
加拿大钢铁生产商协会总裁科布登（Catherine Cobden）表示，做法将在一定程度上解决中国骇人的产能过剩问题。
加拿大正直接瞄准全球钢铁产能过剩问题，我认为这将受全世界所赞扬。这是连美国都还未做到的。
The Canadian Press, adaptation en chinois par Donna Chan
