多番造势后，特朗普终于揭开“对等关税”的庐山真面目。
据新华社报道，美国总统特朗普2日在白宫签署关于所谓“对等关税”的行政令，宣布美国对贸易伙伴加征10%的“最低基准关税”，并对某些贸易伙伴征收更高关税。
特朗普宣布“对等关税”被视为投下一枚核弹，是特朗普政府迄今为止影响范围最广、冲击力度最大的关税政策，也可能是近百年来对全球贸易格局冲击最剧烈的关税风暴。
“对等关税”来袭，能如特朗普所说“解放”美国吗？对世界、尤其是中国将带来怎样的影响？
善意的折扣？
数日来，全球屏息以待“对等关税”的靴子落地。最大悬念在于操作难度极大的“对等关税”怎么征？是依据国别、产品等区别对待、量身定制，还是“打包”一刀切？
从白宫公布的文件内容看，似乎兼而有之。
一是对所有贸易伙伴的进口商品加征10%的最低基准关税，将于5日生效。
二是对与美国贸易逆差最大的国家和地区征收不同的、更高的“对等关税”，将于9日生效。
白宫表示，已面临钢铝关税、汽车关税的产品将不适用“对等关税”。铜、药品、半导体和木材等也不适用“对等关税”。
特朗普说，“对等关税”税率是“善意的”，打了折扣，本来可以更高。
但在复旦大学美国研究中心副主任宋国友看来，特朗普公布的“对等关税”超出预期，很多国家的税率都在20%以上，面临二战后最高关税。
当天，特朗普还宣布国家紧急状态，以提高美国的竞争优势，保护美国主权，并加强美国国家和经济安全。
通常来说，关税征收权在国会，不在行政部门。特朗普此举试图利用《国际紧急经济权力法》（IEEPA）赋予总统的权力，绕过国会直接行使关税征收权。
值得注意的是，白宫文件称，特朗普拥有“修改权限”，可以视情况提高或者降低关税。
这意味着新关税的到来也将开启美国与各国的新一轮谈判。
上海国际金融与经济研究院特聘研究员、上海国际经济交流中心副理事长徐明棋表示，特朗普的基本策略仍是将关税作为交易筹码，通过极限施压，先把“对等关税”落实，再进行谈判，迫使贸易伙伴让步，与美国重新制定经济协议，以降低关税。
“特朗普的‘对等关税’并非一成不变，之所以留下谈判空间，反映了特朗普会根据形势变化作出调整，包括贸易伙伴的反应以及高关税对美国影响等。”
乱棒下谁最受伤？
相比针对具体产品或特定国家加征关税，“对等关税”面向美国的全球贸易伙伴与所有进口产品，被视为特朗普关税政策的全面升级，影响范围最广、冲击力度最大。
2024年，美国进口总额达到约3.3万亿美元。“对等关税”的实施意味着价值数万亿美元的进口商品将受冲击。
对比之下，在特朗普首个任期内，价值约3800亿美元的进口商品被加征关税算是小巫见大巫。
“对等关税”出鞘后，乱剑之下，谁最受伤？
徐明棋认为，对美顺差较大的经济体将首当其冲受到打击。
还有分析指出，一些欠发达经济体和新兴市场国家将受到沉重打击，因为这些经济体对美国产品征收较高关税。
从特朗普拉出的清单看，位于关税“高区”的国家包括：柬埔寨（49%）、老挝（48%）、越南（46%）、斯里兰卡（44%）、毛里求斯（40%）、伊拉克（39%）、孟加拉国（37%）、泰国（36%），等等。
摩根士丹利的一项分析显示，这些国家对美国进口商品征收的关税与美国对它们征收的关税之间“税差”较大。
美国盟友当中，欧盟、日本、韩国分别面临20%、24%、25%的“对等关税”，英国为10%，首相斯塔默的魅力攻势被认为有所收效。
中国：风险可控
中国此次被征34%的“对等关税”。同时，特朗普还签署命令，取消对来自中国的800美元及以下产品的关税豁免。特朗普再次上台后，已对中国累计加征20%的关税。
分析人士预计，面对特朗普的“对等关税”风暴，中国具有抵御力，风险总体可控。
中国首席经济学家论坛理事长、广开首席产业研究院院长连平指出三点优势：第一，中国对美贸易依赖度较小，两国贸易依存度下降，且贸易在中国经济中的占比已下滑；第二，中国制造业具有全产业链、全部门优势；第三，中国已在美国之外开辟市场，与其他国家贸易保持良好态势。此外，中国积累了丰富的贸易战应对经验，未来还存在谈判可能性。
“短期会带来影响，比如不利于一些竞争力较弱的产业，但中国经济韧性强，如果应对得当，总体风险可控。”宋国友说，未来，包括中国在内的许多国家通过扩大内需，加强多边贸易合作，打造更广阔的地区市场，可以抵御特朗普加征关税带来的冲击。
徐明棋认为，特朗普的关税政策影响会逐步显现，包括短期内导致中国对美出口出现一定幅度下降，但不至于出现断崖式下降。
