
市政首席城市规划师Josh White担任温哥华市规划、城市设计和可持续发展总经理兼规划总监已快满一年了,一直致力于改革建筑许可和开发程序。他在采访中解释了目前的工作进展以及后续的目标。精简合并政策文件在民选官员的支持下,Josh White希望倡导一种多管齐下的办法,从根本上改变市政府的规划制度,使其变得更加可预测和简单。这首先要推出更加标准化的政策。


经过几十年的积累,温哥华目前存在大量与市政规划和开发相关的政策,其中很多是重复、冗余甚至冲突的。目前正在进行的一项重要工作就是合并政策文件——可能会将1800页的内容通缩减到100页左右。整合的对象不仅仅是政策和法规,还包括一般性设计准则。这些本来应该通用的设计准则此前在不同的项目中被人为地差异化和复杂化了。许可流程从“串联”到“并联”Josh White工作的另一个重点是改革重新分区和开发许可流程,允许多项申请同时进行。目前,根据温哥华市政府的规定,重新分区申请、开发许可申请和建筑许可申请是三个独立的步骤,必须依次进行处理、审查和批准。其中一个步骤卡住了,整个开发计划都会被延宕甚至取消,之前的投入也打了水漂。对于大型项目而言,申请流程尤其漫长,仅仅重新分区一项,就可能耗费4、5年时间,风险大、成本高。

而改革后的新流程将允许“多头并进”,有望将重新分区、开发许可和建筑许可三个步骤压缩在一年内完成。今后温哥华将更加积极主动地开展市政府主导的预分区规划,不再墨守成规,进行耗时的逐案审查。此外,市政府将按照省政府的要求,预计将从2026年开始,从基于协商的社区便利设施费(CAC)过渡到按照省级立法进行的便利设施成本收费(ACC)流程。CAC是由开发项目所在地政府和开发商协商确定为公共设施(如公园、娱乐设施或经济适用房)提供的建设资金,优点是社区参与程度高、灵活,可以更贴近社区的需求;缺点则是不确定性强,可能非常耗时,如果开发商的谈判议价能力很强,也许会获得更优惠的条款,损害社区利益。


















































