加拿大环球邮报(Globe and Mail)报道说,美国前总统川普(Donald Trump)在多次竞选活动中表示,解决加州干涸的森林和田地的办法在加拿大,这再次引发了人们对美国可能迫使加拿大帮助解决日益严重的水资源短缺问题的担忧。
这位共和党总统候选人的引水计划究竟包括哪些内容,或如何涉及加拿大,目前仍不清楚。
川普竞选团队没有回应澄清要求。加拿大全球事务部拒绝对此作出评价。
加拿大全球事务部发言人麦克劳德(Charlotte MacLeod)在一封电子邮件声明中说:”全球事务部不宜对川普的说法进行猜测。加拿大和美国在水文和其他环境问题上有着长期的合作,并有许多就这些问题进行对话的机制。”
川普在9月的一次竞选活动中首次提出用来自加拿大的水解决加州缺水问题,随后又在10月26日的一档播客节目(The Joe Rogan Experienc)中重复了这一计划。
他说:”我可以为所有这些缺水的地区提供水源。”
他当时描述了几年前当政时,与一群国会议员一起参观干涸农田的轶事。他当时问议员们为什么土地如此贫瘠。他们解释说,加拿大不允许水流进美国。
川普说:”北方的水取之不尽用之不竭。为了保护一些小鱼,北方的水源直接流入太平洋。数百万加仑的水。”
他认为,把水引到加州只需转动一个巨大的水闸,如果加拿大肯“关掉水闸”,加州的土地会更加湿润,甚至可以减少森林火灾的发生。
这些零散的言论让加拿大的水资源专家一头雾水,他们猜测川普说的可能是哥伦比亚河(Columbia River)。
哥伦比亚河全长2,044公里,流域面积41.5万平方公里。在全美来说,是仅次于密西西比河的第二大河流。哥伦比亚河的源头位于卑诗省南部的落基山山谷,河流蜿蜒穿过该省东南角,然后进入华盛顿州,蜿蜒流过俄勒冈州波特兰市,其宽阔的水面足以让远洋巨轮可以从入海口一路逆流而上直接抵达波特兰市。
曾细心研究过哥伦比亚河的一位作家皮尔克斯(Eileen Delehanty Pearkes)指出,没有任何水闸能够把哥伦比亚河的水送到加州。她说:”如果要提出这样一个计划,就必须建造一条输水管道,而且价格非常昂贵。”
多年来,一直有人提议将部分哥伦比亚河的水实现”北水南调”。
1964 年,加州一家工程公司发起成立了北美水电联盟(NAWPA),建议在育空河、斯基纳河、弗雷泽河、和平河和哥伦比亚河上筑坝,将阿拉斯加和加拿大的水引向南边,直至墨西哥。该计划规模庞大,完全不切实际:240 座水坝和水库、112 条露天引水道、17 条输水管道、40 年时间、1000 亿美元(按通货膨胀算,现在该工程预计超过一万亿美元)。
卑诗大学(UBC)商学院教授安特韦勒(Werner Antweiler)表示,人们脑海里总是以为加拿大拥有的水资源多到数不过来。他说:”北水南调从商业上的逻辑来说,支出太高了,而且也没有实际的商业模式可供参考。”
教授安特韦勒解释,卑诗省与美国之间存在一项《哥伦比亚河条约》,规范了有多少水流过边境,以及这些水的用途。”事实上,由于气候变化,流去美国的水量减少了,因此必须作出一些调整。老实说,我们这里没有多余的水资源可供大量输出到其他地方的了。”
加拿大环境部前水资源规划和管理主任、现任全球水资源政策顾问的彭特兰(Ralph Pentland)说:“加拿大人不必担心这种项目会发生,没有人认为这类建议是认真的。“
即使克服了建设资金和建设材料方面的挑战,法律、环境和政治方面的重大障碍依然存在。
加拿大各省实际上已经禁止了大规模的水资源出口,而联邦《跨境水域保护法》也于 2013 年禁止了跨境水域的大量引水。然而,彭特兰认为,哥伦比亚河的河水一旦进入美国境内,就不再被视为跨境水资源。他说:”到那时,他们就可以对境内的水资源为所欲为了。”
教授安特韦勒说:“川普的想法无论基于生态或商业的原因,这都是不切实际的。这方案实际上需要有另一份条约,而我们是不会谈判对加拿大不利的条约的。”
根据国际法,各国可以“公平合理的方式”使用国际水资源。川普的想法仍然过于模糊,无法分析其合法性。
教授安特韦勒还说:“我确信川普从未研究过水文学或用水经济学,以及加州的实际需求,因为加州需要的主要是当地的水资源。美国目前只消耗了10%的可再生水资源,他们需要做的是管理好自己的水资源。他们其实是有水的,只是由于种种原因而管理不善。”
国际水域治理研究计划(IWGRI)主任佩斯利(Richard Paisley)说:”你必须知道更多信息才能知道这项提议是否合理、公平,以及是否符合国际法准则。”
加拿大人对川普的胡说八道的担忧可能是多余的。关注能源和环境的美国杂志《E&E News》认为,川普指的可能是加州的萨克拉门托-圣华金河三角洲。
为了让三角洲特有的濒危物种胡瓜鱼(smelt)恢复活力,这些河流的流量一直受到控制,这让附近农场主们很不高兴。据该杂志报道,川普自2016年当政以来一直在为鱼类牺牲农场主的利益。
那么,川普为什么要提到加拿大呢?是地理没学好?还是敲山震虎?无论答案如何,这都是一个充满争议的话题。
国际水域治理研究计划主任佩斯利说:”我们可以向美国提供优秀的冰球运动员或其他各种东西,这是没有问题的,但水资源是一个真正难解的政治问题。”