加拿大环球邮报（Globe and Mail）报道说，在加拿大财政部长方惠兰（Chrystia Freeland）周二（4月16日）公布的2024年联邦预算案中，可负担性住房和代际公平是热门词汇，被她多次提及。但政府新公布的支出远远超出了这些领域，部分支出将通过大幅提高加拿大富翁税和企业税来支付。
过去一年，加拿大经济虽然避免了衰退，但增长仍然缓慢，这使联邦政府别无选择，只能增加收入来支付新的开支，同时保持赤字稳定。
财长方惠兰公布了五年内530亿元的新支出，其中219亿元将主要通过增加资本收益税和烟草及电子烟税来解决。
在新的计划支出中，190亿元将用于新的住房政策。其次是用于国防的107亿元，然后是用于原住民社区和企业的91亿元新支出。用于经济增长措施的资金为76亿元，用于社区健康和安全的新资金为 64亿元。
这些总括类别包括近20亿元用于处理寻求庇护者和难民，并为他们提供住房和医疗保健。人们期待已久的联邦残疾人福利将在六年内获得 61 亿元的拨款。预算案还预计，全国药保计划将在五年内支出15亿元，这是自由党少数政府与新民主党达成的”信任和不拆台”协议的关键部分。
绝大多数增税超出了自由党在政纲中的承诺
总理特鲁多（Justin Trudeau）领导的自由党在2021年联邦大选中提出了一些增税政策。但他的政府在周二的预算案中宣布的内容远远超出了这些承诺。
政府将通过修改适用于个人和公司（包括律师和医生拥有的私营专业公司）的资本收益税规则来增加194亿元的收入。对于公司，政府将把资本收益的应税部分从一半增加到三分之二。对个人而言，资本收益超过25万元时，应纳税部分将增加相同的金额。预计这将影响大约12%的加拿大公司和平均收入为142万的加拿大人。
资本收益是个人或企业在出售股票或房产等资产时赚取的利润。在现行制度下，只有50%的资本收益需要纳税。例如，如果纳税人以超过支付金额10万的价格出售住宅、投资物业、股票或共同基金等资产，他们只需为其中5万的收益纳税。
根据预算案估计，到2025年，富翁税将适用于收入最高的0.13%的人群，即大约4万名富翁。也就是说，这一变化不会影响99.87%的加拿大人。
在企业方面，预算案指出，2022年有30.7万家企业报告了资本收益收入。企业方面的税收增长预计将有约三分之二的收入来自金融和投资部门、房地产和控股公司。不到10%的增收预计来自私营专业公司。
这一税收变化将适用于2024年6月25日或之后实现的资本收益。
方慧兰还表示，提高资本收益税率预计不会妨碍加拿大的商业竞争力，因为大多数其他国家的企业都是按100%的资本收益缴纳企业所得税。
预算案中说：“我们要求最富有的加拿大人多贡献一点，这样我们就可以进行投资，确保每一代人都有公平的机会。加拿大的税收制度可以更公平。”
预算案还将提高香烟消费税，在五年内额外获得13.6亿的税收，并将电子烟消费税提高12%，在五年内增加3.1亿的税收。
没有实现平衡的途径
预算案不包括终止债务融资支出的计划。在未来五年中，预计出现的最少赤字是2028-29年的200亿元。
在2024-25预算年度，政府预计赤字将达到398亿元。
在预算案编制之前，财长方惠兰曾表示，支出计划将保持在她去年11月份概述的财政报告内。当时她称，截至2024年 3月31日的年度赤字将低于401亿元。
预算案显示，这一目标已经实现，2023-24 财年的报告赤字为400亿元。
2023-24 财年的赤字将占国内生产总值（GDP）的 1.3%，预计在预测的第五年将降至0.6%。
债务与GDP的比率是衡量财政健康状况的另一个关键指标，预计将略有改善，从本财年的41.9%降至2028-29财年的39%。
小企业终于获得碳税退税
五年来，中小企业一直在支付碳税。但是，与个人在报税时收到用于碳税退税不同，联邦政府尚未将这笔钱返还给中小企业。在长达数年的施压运动之后，周二的预算案表示将”紧急”归还这笔钱。
估计有60万家企业将通过加拿大税务局共获得25亿元的碳税退税，但这笔钱将与正常退税分开退还。碳税退税将根据每家企业所在的省份和员工人数来计算。据了解，该计划对员工人数在499人或以下的企业开放。
预算案还称，碳税退税将是年度性的。退税取决于企业的报税情况。
出售空置和未充分利用的政府建筑用于建房
为解决全国住房短缺问题，兑现到2031年新建387万套住房的承诺，联邦自由党表示将在”每一块可能的” 联邦公共地块上建造住房，无论是办公楼或是邮局，这一预算案将扭转长期以来政府靠出售公共地块牟利的政策。
根据预算案显示，这包括一项在未来10年内耗资11亿元的计划，准备将联邦办公空间减少一半，并将这些土地优先用于学生宿舍或非商品房。预算案称，出售这些建筑的收入和节省的运营费用将足以抵消该计划的支出。据估计，新政策实施10年后，政府将节省39亿元。
周二的预算案中详述的其他住房政策变化，绝大多数都是政府在预算公布前宣布的。例如，自由党上周表示，他们将开始允许首次购房者为新建房申请30年期限的房贷。他们还透露了打击房贷和房地产欺诈的计划，以及限制大型企业投资者购买独栋住宅的计划。
经过多年等待，残疾人福利计划终于出台
一项旨在确保加拿大残疾人避免生活贫困的新联邦福利计划将于今年启动，该计划将在六年内获得61亿元的资助，之后每年还将获得14亿元的额外资助。
政府估计，从2025年7月起，约有60万低收入加拿大残疾人有资格根据该计划每年领取高达2,400元的补助金。
这项福利将提供给年龄在18岁至64岁之间、持有有效残疾税务优惠证书的加拿大人，该证书需要医生的证明。
资助避孕保险和糖尿病药物将耗资15亿元
政府还将在五年内拨款15亿元用于第一阶段的全国药保计划，该计划将为个人提供免费的避孕药（包括避孕药和紧急避孕药）以及糖尿病药物（包括胰岛素）。
卫生部长霍兰（Mark Holland）此前曾估计该计划的成本为15亿元，但当时他并未明确指出这将涵盖该计划的数年费用。
预算案没有说明个人何时不再需要支付避孕药具和糖尿病药物的费用。预算案表示，该计划还需与各省进行协商。在2024-25年，政府只为该计划编列了5900万元的预算。
养老金变化
渥太华将任命前加拿大央行行长波洛兹（Stephen Poloz）领导一个新的联邦工作组，通过努力使加拿大养老基金在国内投资更具吸引力，尤其是在网络基础设施和机场等领域。
预算案称，成立该工作组的目的是 “探讨如何为加拿大养老基金创造更多的国内投资机会”，并将得到财长方惠兰和副财长福布斯（Chris Forbes）的支持。
该小组将重点关注优先领域，包括投资人工智能、网络建设和风险资本，以支持初创公司。该小组还将研究建造更多住宅的方法，包括在公共土地上建造模块化住宅。该小组尤其重视机场，如果政府能让私人投资更容易进入机场，养老基金会对这一资产感兴趣。该工作组还被要求考虑加拿大是否应取消限制养老基金持有一家公司 30%以上投票权股份的现行规定。
近几个月来，关于加拿大最大的养老基金是否在国内进行了充分投资的争论愈演愈烈，而该工作组正是渥太华对这一争论的回应。
据了解，下一次联邦大选将于2025年10月底举行，民意调查显示自由党的支持率远不及官方反对党保守党，后者承诺削减支出并消除赤字。
