中国于12日发布《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（《意见》），这次出台的意见共9个部分，是中国针对资本市场的第三个“国九条”。

股民近日在杭州一家证券营业厅关注股市行情。（图片来源：新华社资料图）

未来五年资本市场任务明确

中国政府网12日发布的《意见》全文共9个部分，《意见》明确，未来5年，基本形成资本市场高质量发展的总体框架。投资者保护的制度机制更加完善。上市公司质量和结构明显优化，证券基金期货机构实力和服务能力持续增强。资本市场监管能力和有效性大幅提高。资本市场良好生态加快形成。

到2035年，基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的资本市场，投资者合法权益得到更加有效的保护。投融资结构趋于合理，上市公司质量显著提高，一流投资银行和投资机构建设取得明显进展。资本市场监管体制机制更加完备。到本世纪中叶，资本市场治理体系和治理能力现代化水平进一步提高，建成与金融强国相匹配的高质量资本市场。

强调强监管、防风险

新“国九条”与中国证监会会同相关方面组织实施的落实安排，共同形成“1+N”政策体系。“1”就是意见本身，“N”就是若干配套制度规则。“1+N”政策体系的主线就是强监管、防风险、促高质量发展。

北京新京报网报道，具体来看，新“国九条”提出，深化退市制度改革，加快形成应退尽退、及时出清的常态化退市格局。进一步严格强制退市标准。建立健全不同板块差异化的退市标准体系。科学设置重大违法退市适用范围。收紧财务类退市指标。完善市值标准等交易类退市指标。加大规范类退市实施力度。

新“国九条”指出，要进一步畅通多元退市渠道。完善吸收合并等政策规定，鼓励引导头部公司立足主业加大对产业链上市公司的整合力度。进一步削减“壳”资源价值。加强并购重组监管，强化主业相关性，严把注入资产质量关，加大对“借壳上市”的监管力度，精准打击各类违规“保壳”行为。进一步强化退市监管。严格退市执行，严厉打击财务造假、操纵市场等恶意规避退市的违法行为。

新“国九条”提到，要健全退市过程中的投资者赔偿救济机制，对重大违法退市负有责任的控股股东、实际控制人、董事、高管等要依法赔偿投资者损失。

中国证监会主席：保护中小投资者 不回避热点关切

大陆央视新闻报道，中国证监会主席吴清解读表示，本次出台的资本市场新“国九条”，是继2004年、2014年两个“国九条”之后，又时隔10年，中国国务院再次专门出台的资本市场指导性文件。与前两个“国九条”相比，新“国九条”的内容有自身特点。

他表示，此次的新规更加有效保护投资者，特别是中小投资者合法权益。充分体现强监管、防风险、促高质量发展的主线。强调要坚持稳为基调，要强本强基，严监严管，以资本市场自身的高质量发展更好地服务经济社会高质量发展的大局。

吴清指出，本次出台的新“国九条”不回避热点关切，充分体现目标导向、问题导向。特别是针对去年8月以来股市波动暴露出来的制度、机制、监管执法等方面的突出问题，及时补短板、强弱项，回应投资者关切，推动解决市场长期积累的深层次矛盾，加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。（完）