维多利亚 ── 《2024 财政预算案》(Budget 2024) 通过减轻日常开销负担、更快建造更多房屋、强化医疗保健服务,以及创建更强大洁净的经济,从而解决民众当前面临的重大挑战。
卑诗省财政厅长康洛绮 (Katrine Conroy) 说:「无论我们生活在哪里——城市、乡镇、郊区或是第一民族社区,我们都想拥有一个温馨且可负担的住所、高质量的医疗保健、及时的帮助,以及充满机遇的未来。面临着通货膨胀和高利率等全球挑战,我们正在尽力解决重大困难,并支援民众在卑诗省创造美好生活。」
《2024 财政预算案》提供即时支援,同时投入大笔资金,确保民众和其家庭能够拥有更美好的未来。为帮助民众应对全球通胀的影响,全新的卑诗家庭福利额外补助 (BC Family BenefitBonus) 将为更多家庭提供更多补助。2024 年,超过 34 万个家庭将收到每月家庭福利的 25%额外补助,预计其中有 6.6 万家庭以前没有领取过卑诗家庭福利。
未来一年,一笔一次性的卑诗电力负担能力补助 (B.C. Electricity Affordability Credit) 将帮助民众和企业节省电费。通过将雇主医疗税 (Employer Health Tax) 豁免门槛由原来的 50 万元提升至 100 万元,小型和发展中企业将获得帮助,以应对通胀和劳动力短缺造成的影响。
为确保房屋能服务于民,自 2025 年开始,省府将推出炒卖税 (flipping tax),进一步打击投机者和推高住房成本的人。
首次置业者计划 (First Time Home Buyers program) 范围扩大后,将帮助更多人士在首次购房时节省更多钱,而其他税务变化将降低新房和出租房的建造成本。卑诗建造 (BC Builds) 获得新拨款,通过结合未充分利用的土地、低成本融资,以及房屋建造补助,为中等收入人群及家庭提供更多住房。
康洛绮说:「有人认为政府应该削减服务,让民众自谋生计,以此来应对全球挑战。但我们知道,只有我们携手并肩才能更加强大。《2024 财政预算案》就是建立在交付民众需要的医院、学校与住房的坚实基础上。」
卑诗省的人口增长速度远超从前,而且正呈现人口老龄化趋势。为持续加强民众依赖的服务。《2024 财政预算案》为医疗保健投入大量资金,包括建立卑诗省十年癌症计划、增加医护人员,以及提供多项支援,从而改善老年人的生活,令他们能够在自己的住所内安度晚年。
每个人都应该有机会如愿建立自己的家庭。而对于有些人,试管婴儿是少数或仅有的实现方式。每个人都将享有育儿的机会,不论其收入多少、所爱何人,或是否有伴侣。从 2025 年开始,民众将可以免费获取一个周期的试管婴儿疗程。
人口增长意味着更多儿童入学,因此,《2024 财政预算案》计划聘请更多老师和教职工,包括特殊教育老师、学校心理学家和辅导员,并提供创纪录拨款,用于对学校与操场进行建设、改造以及抗震升级。
未来三年,《2024 财政预算案》投入 430 亿元历史性基建资金,用于发展学校、高等教育设施、住房、医疗保健设施、道路和其他基础设施。
康洛绮说:「为所有人建设一个更强大的卑诗省,意味着我们要持续努力工作,为民众增加机遇并改善服务。卑诗省是全国失业率最低的省份之一,同时就业增长迅猛,我们将持续发展更洁净的经济,以更好地服务人民。」
气候变化为社区和经济带来了重大挑战。卑诗省正在采取行动,与第一民族和行业合作,共同发展更加洁净强大的经济,同时培训人们从事高需求工作,并创造更多就业机会。
预算案还将提供新的巨额拨款,帮助于卑诗省缓和气候紧急情况的影响并做好应对,措施包括减少洪灾、为撤离人员加强援助、改善山火预防和应对,以及提高旱灾抵御能力。
通过推行洁净卑诗 (CleanBC) 计划,卑诗省持续向低碳经济转型,为中低收入家庭提供热泵补贴,并增加对电动车公共充电站的资助。预算还将进一步与第一民族、行业、地方政府和公众合作,共同推进全新卑诗制造关键矿产策略 (Critical Mineral Strategy),并强化矿业许可审批资源。此外,政府在建立支持第一民族享有股权融资机会的有利工具,包括省级股权贷款担保及其他支援。
《2024 财政预算案》以近几年预算案的投资项目为基础,继续为所有人建设一个强大的卑诗省。政府将在三年内新增 130 亿元的运营资金,以支持当前的公共服务需要和新的重点工作。财政计划预计,本省赤字将会从 2024-25 年度的 79 亿元,逐步下降至 2026-27 年度的 63亿元,负债预计将增加,但仍在可负担范围内。
康洛绮说:「现在不是退缩的时刻。在全球经济增速放缓时期,我们将重点关注民众和家庭的可负担能力,以及大家所依赖的服务。」
帮人们减轻生活开支负担
卑诗省是一个安居乐业的好地方,但全球通胀令人们的生活成本越来越高。卑诗省政府致力于通过多种措施帮人们减轻日常开支负担,包括增加住房供应、降低托儿服务费、在校园内提供更多营养膳食,以及加强技术培训使人们更容易获得高薪工作。《2024 财政预算案》(下称《2024 预算案》) 将建立在上述行动的基础之上,在经济低迷时期竭力使人们的手头更加宽裕。
• 更多育有孩子的家庭将获得更多生活补助。从 2024 年 7 月开始,为期一年的 2.48亿元卑诗家庭福利额外补助 (BC Family Benefit Bonus) 拨款,令本省家庭每月获取的卑诗家庭福利 (BC Family Benefit) 增额 25%o 四口之家若原来平均每年获得 2,850 元福利,现在加上额外补助将每年获得多达 3,563 元
o 育有一个孩子的单亲家长若原来平均每年获得 2,250 元,现在每年将可获得
多达 2,688 元
o 每个家庭平均可多获得 445 元
o 可享有这项福利的家庭数量也将增加 25%。今年将增加约 66,000 个家庭获得卑诗家庭福利和额外补助。在发放额外补助的 12 个月期间,共有340,000 个家庭将获得资助
• 为期一年的全新卑诗电力负担能力补助 (BC Electricity Affordability Credit),将为卑诗省居民提供电费减免
o 本省家庭一年平均可节省 100 元电费,具体节省数额取决于家庭用电量
o 商业和工业用户还将节省高达用电量 4.6%的电费。小型企业平均将在一年中节省 400 元
o 从 2024 年 4 月开始,民众和小型企业将可在每月账单上看到补助金额
• 今年,个人和家庭的季度性气候行动退税 (Climate Action Tax Credit) 金额也将增加
o 从增额碳税所获得的收入,将 100%用于发放气候行动退税
o 如果一个四口之家去年收到 890 元退税,他们将从 2024 年 7 月开始享有1,005 元退税;去年收到 447 元退税的个人,从 7 月开始将享有 504 元退税
o 收获退税的人数逐年递增,目标是到 2030 年覆盖卑诗省 80%的家庭
o 预计到 2030 年,大多数卑诗省民获得的退税将超过他们支付的增额碳税
• 《2024 预算案》回应了发展中企业的呼吁,将雇主医疗税 (Employer Health Tax) 的
免税门槛提高了一倍,从原来的 50 万元增加到 100 万元。通过这一变化,90%的企业将可免交此税,预计每年可节省超过一亿元
• 从 2024 年开始,人们在申报 2023 年所得税时,租住者将可通过卑诗省的住宅租户退税 (renter’s tax credit) 获得最多 400 元退税款
加快为人们提供更多住房
人们希望能在心仪的社区中拥有体面的住房。但由于通货膨胀和日常生活开支压力,找到可负担住房对于很多数人来说仍是挑战重重。卑诗省政府正在引领全国,寻找解决普遍性住房危机的方法,并采取以下行动为民众提供更多可负担住房:
• 遏制失控的短租市场
• 扩大投机空置税 (Speculation and Vacancy Tax) 征收地区
• 修改限制性和过时的土地分区规定
• 将交通枢纽附近的更多土地和地区用于建房
• 确保卑诗省所有社区都可以建造第二套间 (secondary suites)
• 减少住宅租务处 (Residential Tenancy Branch) 的漫长轮候时间
• 通过以下方法保护租住者:
o 将租金涨幅限制在远低于通胀率的水平
o 每年提供 400 元的住宅租户退税 (renter’s tax credit)
o 通过租赁保护基金 (Rental Protection Fund) 确保可负担的出租房屋保留在市场上
《2024 预算案》推出新措施:
卑诗房屋炒卖税 (BC Home Flipping Tax)
作为《人人安居》(Homes for People) 计划的一部分,《2024 预算案》引入了全新的卑诗房屋炒卖税以防止投机者推高房价,炒卖税自 2025 年 1 月 1 日起生效。这是对购买住宅物业后两年内出售该物业所获得的利润征税,但此税会针对不同的生活情况给予特定豁免,例如离婚、死亡、疾病、因工作搬迁等。这笔税收收入将直接用于在卑诗省各地建造可负担住房。
物业转让税 (Property Transfer Tax) 豁免对于许多人来说,买房是人生大事,但不断上涨的房价使买房变得更加困难。点滴资助都能有所帮助,《2024 预算案》为人们提供购买可负担房屋所需的经济支援,包括:
• 提高参与首次置业者计划 (First Time Homebuyer Program) 的门槛,以反映当今市场
o 符合条件的首次购房者,在购买价值不超过 83.5 万元的房屋时可以享有此项福利,前 50 万元完全免交物业转让税。这意味着可帮助购房者节省多达8,000 元
o 预计 1.45 万人 (过去人数的两倍) 将有资格获得首次购房的援助,从而脱离租房市场,并为其他人腾出租住房屋
o 价值不超过 110 万元的新建房屋购买者,也将可以通过新建房屋豁免降低购房成本
为帮助降低建筑成本并鼓励兴建更多出租单位,在 2030 年前,符合条件的专用出租建筑也将获得物业转让税豁免。
提高征收物业转让税的豁免门槛并鼓励建造新的出租屋和住房,将帮助更多人节省更多开支,预计每年可节省一亿元。
仅仅依靠私营部门,无法提供卑诗省中等收入人口所需的住房。政府通过实施有利于人们购房的举措,来帮助民众腾出更多的出租房屋、缓解住房压力并降低建设成本。
卑诗建造 (BC Builds)
《2024 预算案》进一步加强《人人安居》计划,为《卑诗建造》提供 1.98 亿元新资金。这笔资金将支持加快开发适合中等收入人群及家庭预算的新住房。
《卑诗建造》利用政府拥有的土地、公共用地和未充分利用的土地,以及较低的政府借贷利率来提供低成本融资,以降低建筑成本并兴建更多适于中等收入阶层的住房。《卑诗建造》还与地方政府、土地所有者、房屋建商和住房管理商合作,将在 12 至 18 个月内令住房项目从概念转化为施工,而目前此过程平均需用三至五年。 这些新住房单位的出租需通过收入验证,并将确保促进卑诗省社区繁荣的人们能够找到可负担的住房。
住房支援
在过去一年中,省府优先采取新举措,致力于为人们在需求最大的地方提供数以千计的优质住房。《2024 预算案》将增加 1.17 亿元拨款来支持这些现有的项目和服务。这笔拨款还将用于在卑诗省各地维持超过 500 个永久与临时的庇护所接待名额。 自 2017 年以来,由于持续的拨款资助和其他住房举措,省府已交付或正在建设中的住房超过 7.8 万套。
加强医疗护理以及民众所依赖的服务
为所有人建设更强大的卑诗省,意味着政府要提供民众所依赖的服务,并支持不断增长的人口。《2024 预算案》三年内拨款 80 亿元,用于加强医疗护理、幼儿园至 12 年级教育、司法与公共安全,以及对需要护理与支援的民众提供援助。
医疗护理
伴随人口增长与老龄化,以及未来十年大部分医生和护士将退休的状况,我们需要更多医护人员填补这些职位空缺以满足医疗保健系统的需求。《2024 预算案》拨款超过 20 亿元,资助民众获取全面医疗服务,包括基本与急症护理、长期护理、辅助式生活、家居护理,精神健康与药物滥用护理,以及专业医护人员的招聘与留用。
政府在未来三年投放 130 亿元基建拨款,用于资助建设长期护理院,以及急性与癌症护理设施。
癌症护理
对于癌症治疗的需求正在增加,因此卑诗省十年癌症行动计划 (B.C.’s 10-Year Cancer ActionPlan) 正在确保更多患者可以获得所需的治疗。基于这一点,《2024 预算案》拨款 2.7 亿元,用于减少手术等待时间,提供多种治疗,并加强预防与筛查服务,包括人乳头状瘤病毒 (HPV) 疫苗,以及宫颈癌和遗传性癌症筛查。素里、本那比、纳奈莫 (Nanaimo) 和坎卢普斯 (Kamloops) 的癌症护理中心也正在建设中,以便为患者在离家更近的地方提供更优质的护理服务。
为老年人提供家居与社区护理服务
为保障老年人的生活质量,并让他们可以长期生活在自己的住所内,《2024 预算案》拨款 3.54 亿元,用于确保老年人在医护需求增长时,仍可获取他们所依赖的服务,措施包括:
• 拨款 2.27 亿元提供家庭医护服务,以协助洗澡、理发、扶抱和移动,以及营养补充等日常活动;这些服务将由受监督的专业人员提供,包括护士、职业和物理治疗师,以及社工
• 为家中安享计划 (Better at Home) 等社区服务拨款 1.27 亿元,该计划协助老年人的日常活动,例如购买日用品、简单家务、小型居所维修、铲雪,以及和医生预约的
交通往返
试管婴儿 (In-vitro fertilization)
每个人都应该享有育儿的机会,不论其收入多少、所爱何人,或是否有伴侣。然而,很多人无法自然怀孕。从 2025 年 4 月开始,卑诗省将新推出一项公众资助的试管婴儿计划,资助单个周期的治疗和药物费用。《2024 预算案》为此项计划拨款共 6,800 万元。
精神健康与成瘾服务
从气候紧急情况到新冠疫情以及有毒药物危机,民众在近些年经历了重重挑战,对于精神健康项目和服务的需求也有所增加。《2024 预算案》继续基于省府的工作扩展服务,并致力于消除阻碍人们寻求帮助的污名化问题:
• 为逾 300 个卫生当局和社区护理设施拨款 1.17 亿元,用于继续资助超过 2,200 个社区精神健康和药物滥用治疗床位
• 拨款 4,900 万元,用于资助 49 个防吸毒过量服务站现有的减少伤害 (harmreduction) 措施、药物检验,以及纳洛酮 (Naloxone) 解毒套件的发放
• 拨款 3,900 万元,用于资助现有的同伴互助护理团队 (Peer-Assisted Care Teams) 以及流动式综合危机应变小组 (Mobile Integrated Crisis Response Teams)
• 拨款 1,000 万元,用于支持治疗与康复计划的制定与实施通过省府的基建计划,新增拨款将用于资助治疗与康复床位,包括扩展红鱼治愈 (Red Fish
Healing) 模式的工作。
K-12 教育
本省入学人数在 2023 年经历了历史性增长,新增 1.3 万名学生。《2024 预算案》拨款9.68 亿元,用于招聘更多教职工以支持入学增长。通过这笔拨款,来自教室改善基金(Classroom Enhancement Fund) 的 2.55 亿元资助将用于招聘更多老师,包括特殊教育老师、学校心理学家和辅导员,使学生们得到更有效的支援。
作为省府基建计划的一部分,未来三年内将投入 42 亿元的创纪录拨款,用于学校与操场的建设、改造以及抗震升级。
司法与公共安全
《2024 预算案》拨款 3.98 亿元,用于保障民众安全和促进社区强大。通过扩展早期调解模式以及法律援助服务,新拨款将使家庭在诉诸法律时获得更好的支援。早期调解模式帮助将家庭法案例转至调解流程,从而改善解决的及时性,同时减少需法庭处理的家庭法案例数量。法律援助服务拨款将资助建立一个全新的家庭法诊所,专门帮助正遭受家庭暴力的家庭,并扩大法律援助的服务范围,每年为数千多家庭提供服务。
此外,新拨款将支持一系列重要的公共安全项目,例如惩教中心、卑诗验尸服务处 (BCCoroners Service) 和卑诗道路安全 (RoadSafetyBC) 计划。
帮助需要护理和支援的民众
《2024 预算案》保护并加强支援受托管或需要援助的儿童与青少年。其中包括对于寄养儿童的 1.14 亿元拨款,并为改善儿童福利系统的服务而招聘更多一线员工,包括支持原住民儿童与青少年的 Roots 工作者。
未来三年内,3,000 万元新拨款将更有效支持 K-12 学校系统中有阅读障碍及相关学习差异的学生。这将支持幼儿园至三年级学生的早期识字筛查,为老师和教职工提供的更好的专业发展培训,并创设八个全新省级外联小组,以提供筛查与全新识字援助。当该项目全面推出后,预计每年将有近 9,000 名学生受益。
2,600 万元的新拨款,将用于支持额外的 2,800 名患自闭症或有复杂健康需求的儿童与青少年,在 2024/25 年度,获得支援的儿童与青少年总数达 2.8 万人。作为医疗福利计划(Medical Benefits Program) 的一部分,该项拨款还将帮助家庭获取符合资格的服务与支援,以促进技能发展。
省府为卑诗社区生活协会 (Community Living BC) 新增拨款 1.05 亿元,将用于改善有成长障碍人士及其家庭的生活质量,帮求助者获取管理日常活动的服务与支援。
建设更强大、更洁净的利民经济
《2024 预算案》拨款 13 亿元用于推行新措施,以缓解气候紧急情况造成的影响并改善应对措施、建设更洁净经济,并解决民众当前面临的挑战。
应对气候紧急情况
从 2021 年的创纪录洪灾,到 2023 年前所未有的干旱和山火,卑诗省正在深刻体会气候变化的影响。政府会在四年内拨款 4.05 亿元,以增强本省准备及应对未来气候紧急情况的能力。
紧随 2023 年卑诗省创纪录的山火季节,《2024 预算案》为运营拨款 1.54 亿元资金,并为基建拨款 2,100 万元,用于资助额外的山火应急、恢复重建与基础设施资源,包括:
• 拨款 5,600 万元用于增加直升机与空中加油服务的合同资金,以提升空中救援准备与响应能力
• 为卑诗林木改善协会 (Forest Enhancement Society of BC) 拨款 6,000 万元,用于继续进行以工业和社区为主的山火风险降低与燃料管理工作
• 拨款 3,800 万元用于维持稳定的全年资源,包括消防队长和前线工作人员,负责提供结构保护、防火和风险降低,以及火灾后地面恢复重建服务
• 拨款 2,100 万元用于在乔治王子市 (Prince George) 新建设备仓库同时,《2024 预算案》扩大了对于疏散人员的支持,通过热线中心和现场工作人员帮助他们获得所需服务和支援。预算案还包括 1,800 万元用于促进落实全年应急与恢复计划的拨款,例如支援省级和地方运营中心,改善协调重要传讯工作,以提醒居民即将发生的危险情况和疏散令信息。
另外,预算案还拨款 2.34 亿元资助多项重点基建工程项目,以减少洪水风险和加强旱灾抵御力,包括:
• 拨款 8,300 万元用于扩大农业水利基建项目 (Agriculture Water InfrastructureProgram),旨在帮助农民和牧场主有效管理、收集、运输和储存用于农业和灌溉的水资源,确保民众和家畜的食物供应稳定
• 拨款 5,000 万元用于在卑诗省各地 21 个社区推行水表试点计划。这将为建立一个通用的水表计划提供可行性信息,旨在改善节约用水、识别渗漏,并帮助用户了解他们的实际用水情况
• 拨款 7,700 万元用于升级阿博斯福 (Abbotsford) 的 Barrowtown 泵站
• 拨款 1,400 万元用于替换已有 50 年历史的考伊琴湖堰 (Cowichan Lake Weir)
• 拨款 1,000 万元用于提高堤坝高度,增强盐泉岛 (Salt Spring Island) 上圣玛丽湖(Saint Mary Lake) 的储水能力,并有效维持环境所需的水流洁净卑诗 (CleanBC) 与发展绿色经济通过《洁净卑诗通往 2030 年路线图》(CleanBC Roadmap to 2030) ,卑诗省持续引领气候行动,以及可持续性工作增长。《2024 预算案》通过拨款 3.18 亿元来重申省府承诺,持续注资各项补助和补贴计划,以推动洁净交通、节能建筑和社区,以及低碳经济转型。
省府另外拨款 9,300 万元,帮助民众与社区减少排放:
• 拨款 4,000 万元为中低收入家庭提供额外热泵补贴,帮他们获取可负担洁净能源
• 拨款 2,000 万元为社区提供主动交通 (以人力或非机动交通方式) 补助
• 拨款 3,000 万元持续建设电动车公共充电设施
• 拨款 300 万元促进年轻人参与气候行动措施
今年早些时候,省府推出全新卑诗制造《关键矿产策略》(Critical Mineral Strategy) 的第一阶段,并按照《卑诗原住民权利宣言法》(B.C. Declaration on the Rights of Indigenous PeoplesAct) 扩大关键矿产行业,以建设洁净经济。《2024 预算案》拨款 2,400 万元为这项工作奠定基础,支持与第一民族、行业、地方政府和公众合作,并确保为矿业许可审批提供足够资源。
强化包容性经济
《2024 预算案》建立了帮助第一民族增加股权融资机会的有利工具,这些工具包括省级股权贷款担保,以及通过新推出的第一民族股权融资框架 (First Nations Equity FinancingFramework) 提供的其他援助。该框架帮助第一民族自决参与各部门领域的重要发展项目。除了与第一民族协商合作共同制定框架,卑诗省府还将咨询省内各地商业领袖,以进一步为发展框架提供信息。这是政府建立一个更美好、更公平未来的另一有效途径,让第一民族有机会分享在其土地上项目的收益。
《2024 预算案》在四年内拨款近 2,400 万元用于道路维护,为 11 个第一民族社区改善作为主要通道的五条林木服务道路的安全。
支持自决
省府与现代条约民族 (Modern Treaty Nations) 持续合作,共同制定措施以有效支持卑诗现代条约协议中的自决政策。基于这项合作,《2024 预算案》对现代条约民族核心管治土地列出新的评估方法和物业税,这将使 Nisga’a 土地和条约土地 (Treaty Lands) 上大部分物业的独家决策权交给现代条约民族,令他们能够制定最能反映其特殊情况的措施。
关键交通网络和社区基础设施
未来三年,省府从基建计划中拨款超过 155 亿元,用于兴建物流及交通基础设施,确保运输通畅。
持续进行的重点项目包括:
• 横穿菲沙河谷 (Fraser Valley),从坎卢普斯 (Kamloops) 直至阿尔伯塔省边界的 1 号高速公路 (Highway 1) 项目;菲沙河隧道 (Fraser River Tunnel) 和帕图洛桥 (Pattullo Bridge)等主要基建项目;百老汇地铁 (Broadway Subway) 和素里兰里天车等交通项目
• 为卑诗运输公司 (BC Transit) 拨款 2.48 亿元扩大基建服务,并确保本省交通系统的效率、减少交通拥堵,为卑诗省民提供可靠、安全且可负担的交通服务
为支持经济增长和发展,省府在五年内投放 2.5 亿元拨款用于支持卑诗西北资源效益联盟(Northwest BC Resource Benefits Alliance) 的 21 个地方政府推动基建项目。这些社区主要位于人口较少的偏远地区,但新行业和劳工的涌入需要相应的基建支撑。新拨款将用于规划和建设市政基础设施,包括道路、用水、下水道和其他社区设施,为不断增长的劳动力创造宜居社区。
未来准备计划
《2024 预算案》三年内拨款 2.28 亿元,用于持续落实省府《StrongerBC:未来准备行动计划》(StrongerBC: Future Ready Action Plan) 中的工作项目。该行动计划于 2023 年推出,帮助数千民众获得所需技能,从而在不断变化的经济中获得成功,同时帮助许多企业消除所面临的技术壁垒。全省各地的学生、雇员、企业和雇主均受益于该行动计划。
建设更强大卑诗省
在财政计划中,纳税人的资本支出预计将达到近 433 亿元,用于维持和扩大省级基础设施建设,例如学校、高等教育设施、住房、医疗保健设施,以及交通项目,包括高速公路改建、清理和预防山体滑坡,以及桥梁修复和更换。
通过省府基建计划和以上项目,未来三年卑诗省预计将直接或间接创造 18.5 万个工作岗位。
