加拿大环球邮报(Globe and Mail)发表了一篇Parisa Mahboubi和William Robson联合撰写的评论。前者是智库C.D. Howe 研究所的高级政策分析师,后者在该研究所担任首席执行官。评论说,移民人数激增是加拿大人最关心的问题。但是,在我们重新考虑新移民目标和解决住房等痛点的同时,我们也需要关注人才去向的问题。
每年都有数以万计的人离开加拿大,其中不乏才华横溢的创业人才,加拿大很需要他们。重要的是,其中很大一部分人本身就是移民,这可能意味着加拿大错过了一个促进自身长期增长和繁荣的机会。
加拿大统计局最近进行的一项研究结合了移民局和税务局的数据,突出显示了加拿大移民中存在的严重外流(emigration)现象:在 1982 年至 2017 年期间接纳的移民中,超过 5% 的移民在登陆后五年内外流,17.5%的移民在登录二十年内外流,比例之高令人震惊。外流的可能性在入境后三到七年之间达到高峰。这项研究还就来加拿大后倾向于留下的移民与倾向于离开的移民之间的对比提供了耐人寻味的见解。
有几个特征与移民密切相关,包括入境类别、出生国家、登陆年龄和有无子女。投资者和企业家是外流的主力军;他们更有可能到其他地方寻找机会。不幸的是,外流的可能性还与教育有关。受过高等教育的移民,尤其是经济类移民,包括以前的国际学生,更有可能外流。
移民外流影响深远,会影响国家的经济和社会发展。投资者、企业家和高能力移民的离开可能会挫伤加拿大的生产力和经济增长。
我们希望受过良好教育、具有创业精神的人来加拿大,但改变我们的移民标准,把有外流风险的移民剔除显然使不实际的,因此我们应该更加关注如何使受过良好教育、具有创业精神的人留在加拿大的可能性。
加拿大统计局的研究明确指出,经济因素是移民决定是否留在加拿大的重要影响因素。移民们来加拿大都是想追求更好的经济回报或劳动力市场机会。语言能力对于经济和社会融合也至关重要,而那些对加拿大官方语言不熟练的移民所面临的挑战也可能因素之一。
因此,加拿大需要制定政策,促进移民成功融入加拿大社会和劳动力市场。这应包括帮助移民找到与其技能和资历相匹配的岗位,解决劳动力市场不承认外国证书和经验以及语言障碍的问题。
加拿大统计局的文件还提到移民遇到的其他挑战,包括家庭动态、文化适应以及原籍国的政治、经济或文化条件等因素。此外,研究还强调了少量移民喜欢跨国生活(transnationalism)现象,即在多个国家之间像候鸟一样往返。一些移民可能计划以加拿大为跳板,往经济更发达的国家流动。对于加拿大的政策制定者来说,并非所有这些情况都容易解决。
然而,其他情况则完全在加拿大政策制定者的能力范围之内:加拿大人的生活水平停滞不前;资本投资疲软损害了生产力和收入。加拿大企业往往规模较小;加拿大政府对个人所得税的依赖程度相对较高,税率也高,这样收入较低的移民只能另寻出路。减轻这些问题的税收改革和其他改革将使加拿大对所有人,包括移民和本地人,更具吸引力。
关注哪些移民最有可能离开以及离开的原因,有助于加拿大提高吸引和留住人才的能力。我们或许可以完善我们的移民甄选标准,提高有才华、有创业精神的移民留在加拿大的比例。我们可以让拥有专业技能的移民更容易从事他们的职业,例如医疗保健行业。此外,解决高税收和排外法规等扼杀创业精神的因素,可以帮助加拿大留住更多有才能的移民和本地人,这对所有人来说都是一件好事。
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