参院报告指出，美国政府的恐怖分子观察名单已从20年前的15万人，暴增至目前至少180万人，称该系统已然失控。
华盛顿时报报导，参院国土安全和政府事务委员会(Homeland Security & Governmental Affairs Committee)表示，500多家企业可访问这分名单的部分数据，就连该名单的名称也不再精确。
该委员会指出，这份观察名单包括「例外纪录」、涉及国际犯罪或遭军方拘留者的姓名、恐怖分子的亲属、以及被怀疑但从未确认为恐怖分子的人。
委员会呼吁联邦检察官全面审查这分观察名单，评估名单上的人，以及是否批准将这些人登录名册。
委员会表示，联邦官员必须重新审查相关程序，也让名单上的人可提出申诉。，
该委员会的民主党籍主席彼得斯(Gary Peters)表示，「这份报告将提高透明度并提出建议，强化国家安全，确保集中各项有效资源。」
FBI负责维护这份观察名单，辨识有黑历史的人。
这份观察名单其中一条子项目为「禁飞名单」(No Fly List)，意指禁止搭乘赴美航班的人物，另一个子项目则注记需要特别检查的对象。
美国海关与边境保护局(USCBP)根据这份观察名单，在各边境关口审查入境者。
但此观察名单招致不少民权团体批评，尤其引起穆斯林与阿拉伯裔美国人组织的反弹，指称特定族裔因此遭受羞辱对待。
这份观察名单的正式名称为「恐怖分子筛查数据库」( terrorist screening dataset)，该数据库在2001年9月11日恐袭后汇整而成，当时联邦航空管理局的禁飞名单仅12人。
委员会表示，后续攻击事件让名单人数逐渐增加；2009年「圣诞炸弹客」事件后，政府赫然发现，尽管数据充足却未纳入该攻击主嫌阿布杜穆塔拉布(Umar Farouk Abdulmutallab)，从此之后出现了增列姓名的指南。
2015年，欧巴马政府的一项指示把国际犯罪组织人物纳入名单；CBP利用这分名单判断该让哪些人入境，但联邦运输安全管理局(TSA)并未使用组织犯罪名单来审查入境者。
