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韩民众反核污水排放 冲击美日韩三国同盟 (丁果)

2023-09-07 |作者:丁果 | 来源:亚洲周刊

韩国民众示威:反对日本核污水排海(图:欧新社)

美日韩围堵中国的“新三国协议”刚出台,受到日本的核污水排海风波冲击,韩国朝野进入完全分裂状态,可能影响东亚地缘政治。

美国总统拜登推动大卫营美日韩围堵中国的“新三国协议”获得的喝采声还没有消失,日本岸田文雄政府强行推动的核污水排海风波已经将此协议“打湿透了”,尤其是韩国总统尹锡悦正面对最大在野党和民众的强烈抗议和反弹,连总统的宝座都可能遭遇摇动,这是尹锡悦难以料到以及白宫感到头疼的挑战。更具有象征意义的是,在反对日本核污水排海的问题上,遭遇美日韩新三国围堵的中国无论是中南海还是民间,都和韩国反对势力的主张“同声共气”,给中韩关系带来了新的变数,可能影响东亚地缘政治的进一步变化。

在反对核污水排放的问题上,韩国朝野进入完全的对决状态。尹锡悦为了维持日韩的政治破冰和美日韩新三国地缘关系,仍然追随华盛顿脚步,毫无条件支持日本岸田内阁的政策,执政国民力量党甚至在污水称谓上也对东京亦步亦趋,坚持称其是“经过处理的废水”,政府还针对民众拒吃海鲜、海鲜市场和餐馆消费骤冷的倾向,推出了一系列公关措施来提振消费者信心,而总统府身先士卒,推出海鲜工作餐,并投入一千四百四十亿韩元(约一亿美元)巨资鼓励民众买海鲜,其中包括分发折扣券。

反之,在野党坚决反对东京将“核废料”和“放射性污水”排海,认为这是“环境恐怖行为”,尹锡悦是协助日本岸田内阁犯罪的“共同主犯”,并与民间团体共同发起一波又一波的抗议活动,遍及首尔、釜山、蔚山和庆南等多地。除组织大规模游行外,国会最大党、在野共同民主党还将在日本驻韩国大使馆外示威并准备向联合国人权理事会提起申诉。共同民主党党魁李在明还在八月三十一日发起无限期绝食静坐抗议,要求在国际海洋法庭起诉日本政府,带动韩国政治危机进一步升高。

在这种大形势下,韩国有关团体八月二十九日至三十日委托民调机构Research View,对全国一千名成年人进行了调查。结果显示,有百分之七十二点四的受访者反对核污染水入海,仅百分之二十点四的人表示赞成。其中女性的反对比例尤其高,达到八成以上。而即使保守势力的民众反对声音也超过六成,中间阶层占七成三。更值得注意的是,七成一的受访者支持中国禁止日本水产品的措施,七成八的受访者认为韩国政府也应该跟进,应采取全面禁止进口日本水产品的措施;同时,也有六成四到六成五的民众回答有意抵制日货和日本旅游。由此可见,尹锡悦推动新三国政策的民间基础因日本核污水排海问题而发生了动摇,也导致了总统的支持度微弱下降。

韩国经济学家及政治顾问金荣洙

亚洲周刊访问了身在首尔的韩国经济学家及政治顾问金荣洙,他认为反排放可能是短暂的,但这个风波会严重冲击东亚地缘政治的走向,对日韩关系和中韩关系都有影响。以下是访谈概要:

面对日本岸田政权推动核污水排海政策,韩国民间反弹声浪巨大,但尹锡悦政府断然支持东京政府,对此应该如何解读?

我个人认为岸田政府推动核污水排海,某种程度是对二战末期广岛受到核爆炸,而对全世界的报复(记者插嘴:是的,岸田是广岛人)。这当然是不受欢迎的政策,而且尹锡悦完全知道这一点。但他断然支持,最重要的原因是美国的压力。华盛顿为了建立反中的三国军事合作体系,就必须满足东京的要求。拜登知道韩国是反对核污水排海最强烈的国家之一,就对尹锡悦施加了巨大压力,当然也对韩国企业在美国市场的发展做了某些让步。此外,尹锡悦与韩国“核电族”关系密切,韩国核电也产生大量污染物。如果韩国政府强烈反对,担心遭到日本同样的反责问,从而让韩国尴尬。日本正在用此种方法宣传中国排放的核污水问题更加严重。我对日本政府和东电的公告不信任,但如果东京大力宣传中韩核排放的负面消息,也会减缓两国民众的反对声浪。

在野党抓住这个问题不放,李在明甚至认为日本如此做是“进行第二次太平洋战争”,并进行了无限期的绝食,这对尹锡悦政府的政策会带来怎样的影响?民间抵制日本海产会产生怎样的压力?

本来消费者的情绪性反弹我非常理解,也很认同。但我认为,这种抵制性的风潮和海产需求下降,不会持久。这不但因为福岛核污水到达中国和韩国近海,仍然绕一圈太平洋,需时很久。目前的抢盐现象以及累及韩国国内生产的海产消费现象,主要是一种表达对福岛核污水排放的反对心态,而不是真正出于对海产的安全担忧。这种消费下降会很快恢复。

但是,李在明和在野党将这个问题定位是政治性问题,成为国会政党角力的一部分,那?,事态可能会持久化。在野党领袖的绝食,在韩国政治史上扮演重要角色。李在明在明年国会选举前,抓住民众的愤怒点,是很好的选举策略。此外,他也面临着被贪污调查的危机(受到检方五次传唤)以及在野党内部权力尚没有整合的挑战,而用危及健康甚至生命的无限期绝食这一方法,既可以阻止检方的立即逮捕,也为未来再度参加总统大选累积政治能量。从韩国战后历史来看,过去的历届总统大都是在在野党领袖的时候,都进行了绝食。

韩国经济目前出现了滑坡,与中国的关系也越来越紧张,解决方案何在?出路何在?

中国经济不稳定带来的悲观预测暂且不说,从积极角度来看,韩国在过去几年里,累积了大量外汇储备,也与美国及日本建立了新的亲密关系,因此发生外汇危机的可能性很小。

至于房地产泡沫,因为三年前就有“危机论”出台,金融机构和民众各方在心理上都做好了准备,所以泡沫破裂的可能性也很小。尤其是金融机构在放贷上监管严格,防止了不良债权过多。如果美国通胀真的受到抑制,中国通货紧缩,韩国利率也将受到下行压力。至于贸易逆差问题,这是由半导体不景气造成的,未来半导体市场回暖,自然情况好转。另外,韩国企业在一些行业的产业竞争力取得很大进步,在半导体、汽车、军备等方面赚了很多钱。

美国进入总统大选周期,尹锡悦目前的外交政策是追随拜登组团抗中,摈弃韩国外交传统,参与大卫营“新三国协议”,未来美国如果出现政党轮替,尹锡悦的新外交政策能否延续,对华关系会否好转?另外,在野党和民众如何看尹的外交新政?

韩国与中国关系紧张,是韩国参与美国和日本的反华联盟导致的必然结果。原来韩国的在野党和民众是非常亲中的。但随着国际形势的变化,尤其是朴槿惠时期引入萨德系统,中方的反制措施和外交部门的强硬措辞,对韩国民众的亲中心理有相当大的消极影响。再加上现在全球性的反中情绪,导致在野党和民众对中国的感情大不如前。我建议中国政府在对待韩国外交上,应该采取“攻心为上”的策略,才能拉回韩国民众的亲中情绪。

尹锡悦开始在台湾问题上发声,当然还是美国压力所致。但他呼吁台湾海峡和平,自然也影响他自己对朝鲜强硬政策的逻辑。因此,我认为南北韩之间,不会发生战争。未来随着地缘政治和政治人物交替,和平对话肯定会重回朝鲜半岛主旋律。

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