再过三周，一项新的联邦法规就将生效。该法规旨在逐步用更清洁的替代品取代污染最严重的汽车燃料。 最终，这些清洁燃料法规将使汽油更加昂贵。
联邦保守党和加拿大纳税人联合会称其为“碳税2.0”或“第二次碳税”。
加拿大大西洋省份的省长们敦促渥太华推迟或取消这些措施。 本周，萨斯省省长在接受采访时表示:“我同意大西洋省份的省长们的意见，呼吁联邦部长推迟实施这些措施，以确保进行了适当的磋商。清洁燃料标准有可能在全国各个地区产生相当不成比例的影响。”
什么是联邦清洁燃料法规？
联邦法规已经汽油和柴油中生物燃料的最低比例。从7月1日开始，新制度将取代这些规定。
新法规旨在降低在加拿大市场上销售的汽车燃料的“碳强度”——即给定数量的能源产生的排放量。与现行规则不同，新规则涵盖了燃料的整个生产周期，从生产、运输到消费。
其目标是推动生产或进口燃料的公司通过设定上限并每年降低上限，逐步降低这一过程的排放强度。到2030年，新规将要求碳排放强度在2016年的基础上降低15%。
生产商可以通过不同的方式遵守新规定。他们可以在汽油中添加更多的乙醇，使用更多的生物柴油，或者通过碳捕获和储存等创新方法来减少炼油厂的排放。
低于联邦政府排放强度上限的生产商将获得可出售的额外积分。其他积分不足的生产商可以购买这些额度。其他人也可以通过投资获得积分，例如，电动汽车充电站，并将这些积分出售给燃料生产商。
油价会上升多少？
新的清洁燃料法规将于7月1日生效，但炼油厂将有一年的时间来遵守。联邦政府表示，它认为消费者不会立即注意到任何额外的成本。
加拿大环境和气候变化部(ECCC)表示，这些法规对未来几年天然气价格的影响将是“非常小的”，因为生产商应该能够通过采取他们可能会采取的措施来达到标准。
ECCC预测，到2030年，消费者在加油时应该会看到一些额外的成本，尽管该部门不确定价格上涨会有多大。该机构估计，到2030年，加油站的汽油价格每升将上涨6至13分，具体涨幅取决于炼油厂的执行情况。
议会预算办公室(PBO)预计每升汽油价格将上涨17分。 除此之外，到2030年，每升汽油将征收37分的碳税。 ECCC的监管影响分析称，到2030年，这将对GDP造成约90亿的打击，并减少约2700万吨的排放量。
政府估计，到2040年，这些规定将减少约2亿吨的排放量，对GDP造成300亿的影响。考虑到每吨碳在加剧的气候变暖中给社会带来的成本，政府认为这是一笔划算的交易。
这是另一种碳税吗?
严格来说，不是。碳税根据每升燃料的碳含量征收附加费。清洁燃料法规的作用不同，因为它只惩罚污染最严重的燃料。
SFU大学教授、清洁燃料标准专家、气候经济学家马克·雅卡德(Mark Jaccard)说:“这几乎就像征收碳税，但它并不是每升都要收费，所以它可以更多地鼓励效率或燃料转向低碳燃料或低碳电力，而不会对燃料本身产生同样的价格影响。”
这些规定实际上更像是一个总量控制与交易体系，省政府在联邦碳税出台之前就已经使用了这个体系。 “这就像一个针对强度而不是绝对排放量的限额与交易系统，”Jaccard说。
联邦政府自己也不会从这些规定中收取一分钱。相反，资金从污染燃料生产商流向清洁能源生产商，使清洁燃料变得更便宜。 “那些生产生物燃料、生产氢气、生产电力的企业实际上赚到了钱，因为高强度的燃料销售商必须从他们那里购买信用额度。”
加拿大最高法院还发现，联邦政府的碳定价体系并不是一种真正的税收。但这并没有阻止批评者称这是一场战争。
Jaccard说，减排工具被称为税收还是法规并不重要，因为为了发挥作用，该工具必须提高加油站的成本。 “对消费者的影响没有什么不同，”Jaccard说。
谁受益，谁损失?
在最近的一项分析中，PBO得出结论，根据人们的收入和居住地，这些法规对人们的影响会有所不同。
由于低收入人群将收入中较高的一部分用于燃料，他们将感受到更多的痛苦。大西洋和草原省份也将如此。PBO预测，到2030年，这些规定将使萨省家庭平均损失1117加元，阿省家庭平均损失1157加元。
这些损失来自于燃料成本上涨、其他商品价格上涨以及对工资和其他收入的影响。在卑诗省，PBO表示，到2030年，平均每个家庭的损失加起来只有384加元。
经济损失也会有很大差异。在纽芬兰和拉布拉多，预计到2030年实际GDP将比没有这些法规的情况下低1%左右。PBO发现，萨省的情况将是第二糟糕的，在那一年的损失率为0.9%。
Moe说，这些都是暂停行动的好理由，并寻找方法来限制对受灾更严重的地区的损害。 “放慢脚步，了解经济影响，与行业合作，实现目标。”
ECCC在其监管影响评估中表示，它与业界进行了数年的磋商。它引用了一长串工作组、委员会和咨询文件，对这些规定提出了数百条评论。报告称，各省“高度参与”。
尽管有PBO的报告和Moe的担忧，Jaccard说他不相信这些规定会对萨省和阿省等省份产生很大的负面影响。他表示草原省份也将从这些规定中受益。
“在卑诗省，当我们购买生物燃料时，我们从草原省份购买，”Jaccard说。
加拿大油籽加工商协会的执行董事克里斯·维尔瓦特(Chris Vervaet)说，他也认为这些规定将有利于他的行业。他说，他的团队“深度参与”了它们的开发。
“我们乐观地认为，清洁燃料法规将成为我们低碳原料的需求驱动力，”他告诉CBC新闻。
Vervaet说，他已经看到数十亿的投资用于新的加工设施。他预计，这些规定将使生产商有机会从不可预测的市场转向多元化。 “我们在加拿大有一个更可预测的市场，所以这是一个巨大的优势，”他说。
这可以解释为什么萨省省长在对待清洁燃料法规方面并不像对待碳税那样激烈反对。他承认他们有“能力”控制排放，甚至可以为他所在省份的农业带来好处。 “就像我说的，很可能有一条途径，通过与行业、与各省协商，在这个领域制定一项可行的政策。”
https://www.cbc.ca/news/politics/clean-fuel-regulations-carbon-tax-climate-change-1.6871116
编译：YUAN
