拜登总统14日在美非商业论坛表示,“美国‘全面投入’(All in)非洲的未来。”他宣布对非洲国家和私人企业投资数十亿美元,协助发展公卫、基础建设、企业和科技;拜登虽没提到“中国”,但拉拢盟友的意味不言可喻。
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美中俄在非洲大陆竞逐影响力,拜登举办为期三天的美非峰会广邀领导人到华府,重振美国对非洲的承诺;他在商业论坛致词表示,“非洲赢美国就赢,那么世界也就赢了”,凸显“共同成功”的愿景。
路透报道,美国对非洲的投资不如中国,中方对非贸易总额为美国的四倍,北京也是非洲国家最重要的贷款金主;此外,俄罗斯对非洲出售武器,其佣兵部队在非洲大陆活动,国防部长奥斯丁(Lloyd Austin)批评这是破坏稳定。
纽约时报报道,拜登政府不希望非洲国家将这次峰会联想成“抗中”,国务卿布林肯(Antony Blinken)曾说,拜登政府的非洲战略不以“和中俄竞争”为中心。
拜登14日谈到全球面临的危机,包含疫情、战争带来的不稳定、国际经济挑战、粮食价格上涨以及气候变迁造成的影响;他说,这些危机不断加剧,也强化了美非合作应对的重要性。
以疫情为例,拜登说,美国对49个非洲国家提供了2.31亿剂的疫苗,并投资非洲生产疫苗、试剂与药物,让非洲不仅能自给自足,还能为强化全球供应链做出贡献。
拜登表示,美国致力于支持非洲方方面面的发展,白宫国家安全顾问苏利文(Jake Sullivan)日前宣布,美国将在未来三年内投资非洲550亿美元。
拜登宣布,美国将与新成立的非洲大陆自由贸易区签署MOU,将使得美国企业打开通往13亿人口、价值3.4兆美元的市场大门;美国跨国金融服务公司VISA、美国通用电气(General Electric Co)、思科系统(Cisco Systems Inc)都已经宣布要投资。
拜登说,美国投资非洲的可再生能源的火力发电厂、太阳能计划和高速电信电缆,以确保美非贸易建构在可信赖的基础建设上,并保护有弹性的供应链。
峰会主题聚焦气候变迁、公共卫生与粮食安全,拜登政府在开会前夕就宣布投资计划,并将公开支持“非洲联盟”以永久会员身分加入20国集团(G20)。
此外,拜登将很快宣布访问非洲的消息,他就任总统以来几度出访,但尚未造访非洲。